创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。

“知识产权支持全面创新”，正是9月19日在山东济南开幕的第十二届中国知识产权年会的主题。确定这一主题，如国家知识产权局局长申长雨在致辞中所说，是深入贯彻党的二十大精神的具体行动和实际举措。党的二十大系统擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，并将创新置于现代化建设全局的核心地位，强调要加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。

申长雨表示，下一步将着力加大知识产权制度供给，配合加快完成专利法实施细则修改，加快推动商标法及其实施条例、集成电路布图设计保护条例的修订，持续推进地理标志统一立法，建立大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护规则，更好发挥知识产权制度激励创新的基本保障作用。

中国取得显著进步

“在过去50年中，中国在创新和创造力方面取得了令人印象深刻的进步。”世界知识产权组织(WIPO)副总干事王彬颖在出席上述会议时说。

今年是WIPO与中国合作50周年。在这种持久的伙伴关系中，WIPO也见证了中国的出色表现。王彬颖提及，中国在众多的GII(即全球创新指数)指标当中表现出色，在地理标志、植物品种等方面处于世界领先地位。且中国数字经济对GDP的贡献率达40%，这一成就反映了新的全球增长引擎的出现。在王彬颖看来，这一现象“在整个亚洲地区也是非常明显的”。

而亚洲，正成为创新的聚集地。据WIPO统计，10个知识产权申请中有7个来自亚洲，10个研发资金申请中有6个来自亚洲。中国，在其中扮演着重要角色。“中国在2022年全球创新指数GII排名中位列第十一，与美国不相上下，凸显了发展中国家在全球生态系统中日益增长的影响力。”王彬颖说。

工业和信息化部科技司副司长任爱光以一组数据，证实了这一进步：规模以上制造业重点领域企业每亿元营收高价值专利数从2014年的0.62件，提升至2021年的2.33件。

这种变化也源自对知识产权重要性的认识。“全球产业科技竞争日益激烈，知识产权在国际竞争中发挥着重要的作用，重要领域基础体系的全球化竞争成为焦点，我国相关产业链、供应链存在着不稳定、不确定性因素，急需强化知识产权等产业基础的建设，强化关键领域自主知识产权的创造运用保护。”任爱光说。

值得一提的是，去年国家知识产权局与工信部联合印发了《关于知识产权助力专精特新中小企业创新发展的若干措施》，助力企业提升核心竞争力。工信部也启动实施了科技成果复制中小企业专项行动标准品牌质量赋值中小企业的专项行动。

以本次年会的举办地——山东为例。山东省委副书记、省长周乃翔说，山东把创新摆在发展全局的核心位置，大力实施“十大创新”行动，省级财政每年拿出120亿元以上支持企业科技创新，每年实施100项左右重大科技项目攻关，高水平创新型省份建设取得扎实进展。累计入库国家科技型中小企业3.5万多家，培育高新技术企业2.6万多家，人才资源总量超过1500万；世界首套时速600公里高速磁浮交通系统下线，全球首款突破50%热效率的商业化柴油机面世，智慧交通、量子通信、重大新药创制、氢能源等多个领域跨越式发展，齐鲁大地处处焕发蓬勃生机、充满创新活力。

法治保障全面加强

在数据的背后，还有一系列新的变化和进展，为中国知识产权事业的进步写下注脚。

今年，中国知识产权管理体制实现了新的重大优化调整。为适应推进创新型国家建设，推动高质量发展，扩大高水平对外开放，加快建设知识产权强国，党的二十届二中全会部署推进了新一轮知识产权机构改革，将国家知识产权局调整为国务院直属机构。

“这是党中央在五年前重新组建国家知识产权局的基础之上，对国家知识产权局的又一次全新有力加强，充分体现了对知识产权工作的高度重视、亲切关怀和殷切期待。通过机构改革，我们纵向缩短了管理链条，横向加强了协调联动，整体提升了管理效能，为知识产权强国建设提供了更好的体制机制保障。”申长雨说。

申长雨指出，知识产权领域还呈现许多新进展新变化新气象：

知识产权法治保障全面加强，知识产权保护更加有力。专利法实施细则修改取得重要进展，商标法及其实施条例、集成电路布图设计保护条例修改加快步伐，地理标志统一立法和数据知识产权保护规则构建形成框架思路。知识产权审查质量效率进一步提升，国家知识产权保护示范区建设全面启动，专利行政裁决工作有力加强，涉外知识产权纠纷应对指导机制得到完善。

知识产权转化运用全面提速，公共服务水平加快提升。以专利产业化为目标，牵头制定专利转化运用三年行动方案，为实体经济发展提供源头活水和技术供给。启动实施知识产权公共服务普惠工程，知识产权公共服务覆盖更广、效能更高、服务更好、体验更优。

知识产权国际合作线下会议活动全面恢复，各方联系更加紧密。积极参与中美欧日韩知识产权合作，深化拓展金砖国家知识产权合作，举办中国—东盟、中国—中亚知识产权合作会议，为打造公平公正、开放透明的营商环境提供了更加有力的支撑。

着力优化创新环境

未来，知识产权如何支持全面创新，是当下我们面对的一个重大课题。

王彬颖认为，这是“机遇与挑战并存”的时代，三大趋势将重塑格局。除之前提到过的亚洲正成为创新的聚集地这一趋势外，另外两大趋势分别为：前沿技术的快速发展和无形资产的快速增加。

就前者而言，包括人工智能、超级计算、自动化等创新技术的日新月异，给我们带来很多挑战。“我们的目标是要确保以平衡和包容的方式，利用创新和知识产权创造我们的福祉，惠及所有人民。”王彬颖说。

就后者而言，知识产权包括专利品牌设计和内容等无形资产，目前占到全球商业价值的90%，占到全球上市公司的54%，达到惊人的74万亿美元的价值，这充分反映了全球创新和创造力的韧性与活力，也带来前所未有的挑战。

“考虑到刚才所提到的这些关键发展，我们绝不能(仅仅)将知识产权视为技术和法律问题，知识产权应该是被当作为就业、投资、商业和社会进步的催化剂。”王彬颖表示，WIPO组织作为全球性的知识产权论坛，将与所有成员国紧密合作，释放知识产权的潜力，加强与利益相关方的伙伴关系，并使知识产权成为塑造可持续世界的有力工具。

申长雨表示，下一步将在加大知识产权制度供给的同时，着力优化创新环境和营商环境，全面强化知识产权保护，加大知识产权公共服务供给，依法平等保护各类主体的知识产权，助力营造一流营商环境，促进建设全国统一大市场。

同时，着力推动高水平科技自立自强，完善知识产权支撑关键核心技术攻关机制，推进专利链与产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，助力破解“卡脖子”技术难题。

着力促进实体经济创新发展，大力促进知识产权转化运用，积极发展以专利为支撑的创新型经济、以商标为支撑的品牌经济和以地理标志为支撑的特色经济，助力建设现代化产业体系。

此外，着力服务高水平对外开放，更大力度加强知识产权保护国际合作，深度参与知识产权全球治理，持续深化多边、周边、小多边、双边“四边联动、协调推进”的知识产权国际合作新格局，以知识产权合作促进科技文化交流。

来源：法治日报 | 作者 张维