主持人：2021年12月14日，退役军人事务部正式启动优待证申领发放工作。一年多来，优待证发放及优待项目落实情况引发了全社会尤其是退役军人的广泛关注。那请问我市这项工作的推进情况是怎样的呢？
鄂州市退役军人事务局党组书记、局长叶晓武：非常感谢大家对退役军人优抚优待工作的关注和支持。经过一年多的努力，目前我市已完成99.9％的优待证发放工作，优待证申领发放工作转入常态化。同时，我们积极探索将优待证申领发放和拥军优待服务一体推进，同步推出了多项优待服务。
目前，持证人凭优待证可以享受四方面的优待：
一是国家提供的面向全国持证对象的优待服务。主要依据退役军人事务部等20部门制定的《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》（退役军人部发﹝2020﹞1号）及基本优待目录清单所明确的优待服务。《意见》共分4部分，16项内容。明确了优待工作的指导思想和坚持现役与退役衔接、优待与贡献匹配、关爱与管理结合、当前与长远统筹的主要原则。提出了荣誉、生活、养老、医疗、住房、教育、文化交通和其他优待等8个方面的优待内容；在兼顾普惠与贡献的基础上，统筹设计优抚对象的优待项目，明确了不同对象的基本优待目录清单。清单主要围绕8个方面优待内容，进一步细化明确，主要分为现役军人、现役军人家属、残疾军人、退役军人、“三属”5类，共计116条优待措施。
二是各地提供的面向本地或全国持证人的优待服务。省级优待主要依据《省人民政府办公厅关于印发湖北省军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单的通知》（鄂政办发〔2020〕62号）。我省的优待目录清单在全国清单的基础上进一步细化增加2个大的方面28条具体措施，共计10个大的方面144条内容。体现了党和政府对军人军属、退役军人和其他优抚对象的关心关爱，对于维护军人军属合法权益、浓厚全社会拥军优属氛围具有重要意义。市级优待主要依据《中共鄂州市委退役军人事务工作领导小组办公室关于印发鄂州市军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单的通知》。《通知》主要对全市优待措施进行了责任分解，依托党政军16家单位，发布了193条优待措施。
三是退役军人事务部门与相关合作单位签署的各优待类协议所涉及服务。
1.退役军人事务部与相关合作单位签署的各优待类协议所包含的服务。目前已与中石油、中国联合航空、中国邮政、中国银联、顺丰快递、德邦快递等6家单位签署了优待协议，优惠力度从8折至97折不等。
2.省退役军人事务厅与相关合作单位签署的各优待类协议所包含的服务。目前已与中石化湖北石油分公司、中国电信湖北分公司、中国邮政湖北分公司、湖北文化旅游集团有限公司、武汉中商超市连锁有限公司、武汉融通中南花园酒店有限责任公司6家单位签署了优待协议，优惠力度从7至85折不等。
3.我市退役军人系统与相关合作单位签署的各类优待协议包含的服务。目前，我市已与吾悦广场、新亚太等18家大型优质商家达成了优待协议，即将于5月下旬举行签约授牌仪式，面向社会发布。同时，各区也与康泰药业、中心医院、黄商超市、工贸家电明塘店、荣华驾校、小林珠宝驰恒国际广场店、长城花园酒店、凤凰山庄酒店等28家单位签署了优待协议，共计72条优惠措施。
4.全国各地退役军人部门与相关退役军人部门签署的面向全国退役军人的一系列优惠优待包含的服务。
四是社会各界主动提供的优待服务。以社会各界对外发布的信息为准。
下一步，我们将继续坚持以服务退役军人为中心，按照“先落实国家优待清单、再落实省优待清单、最后再拓展地方优待”的原则，逐步释放优待证红利。对现有能够转接到优待证、通过优待证实现的优待项目，应转尽转。同时，不断拓展优待证使用场景，重点推动在公共交通、养老医疗、文化旅游等公共领域优待服务提质升级，通过优待证这一载体，把党的关心关爱，切实传递到退役军人等优抚对象身边。
在这里，我想提几点期望：希望优待证成为服务对象享受各项优待服务的重要载体和凭证，希望退役军人和其他优抚对象能够通过优待证方便、快捷、高效地享受国家优待和社会机构优惠服务，从而逐渐形成全社会拥军优抚的良好氛围。同时，也希望大家对优待证搭载的优待内容抱有合理预期，既不要认为优待证无足轻重，低估了它承载的荣誉褒扬和搭载的优待服务，也不要把优待证当作“特权证”“万能证”。
优待证提供的优待服务要与当地的经济社会发展水平相匹配，全国各地经济发展水平不一样、工作侧重点不同，优待服务会有所差异，我们在积极协调推动本市多元化优待服务的同时，也期待各地在条件允许的情况下将本地优待服务向全省、全国持证人逐步开放。总体来看，优待证搭载的政府优待主要体现在荣誉方面，大家普遍关注的物质优惠更多要靠全社会发力，请大家多一点耐心和包容。
主持人：因为个人原因暂未申请优待证，现在还可以申请吗？优待证申请需要多长时间？申请优待证要收费吗？
叶晓武：可以申请。2023年开始，优待证申领转为常态化。请合理安排时间，尽早前往相应的退役军人服务中心（站）申请办理。
《优待证管理办法》规定，优待证的申领流程包括：乡镇（街道）退役军人服务站受理、县退役军人服务中心核实、县退役军人事务局初审、市退役军人事务局审核、省（区、市）退役军人事务厅（局）备案、银行金融审核、卡厂制证等七个流程。正常情况下，申请人从乡镇（街道）服务站受理开始，到卡厂制证发送一般需要60天左右。如在办理过程中发现申请人信息填报错误、照片不符合要求、金融审核不通过等情况，会逐级退回重新填报申领，时间也会相应延长。受理申请的退役军人服务站一般在收到优待证后10个工作日内通过主动送达、集体颁发或双方约定的其他方式发放到申请人手中。
首次申请优待证免费；开通金融功能免费。因优待证卡片质量问题造成无法使用、金融功能有效期到期、证面信息需要变更、户籍地或常住地省份发生变化、符合申领两种优待证条件需要变更优待证类别的，可免费更换。如因遗失、人为损坏、逾期未领取等需要补领或更换的，相关费用按照制证金融机构有关规定执行
主持人：国家制发优待证为什么要搭载银行卡？
叶晓武：一是可以实现功能集纳。优待证是彰显荣誉的载体，享受优待的凭证，彰显荣誉是精神层面的功能，理论上只要有个卡证即可实现，但享受优待便涉及日常使用场景，综合对比银行卡最有优势。
二是覆盖匹配度最高。经综合对比，银行网点遍布全国，使用场景也十分广泛便利，与退役军人服务保障机构和广大退役军人、其他优抚对象日常生活的覆盖面匹配度最高，使用较为便利。
三是安全技术级别最高。目前金融系统的安全技术级别、防伪技术能力、预警级别等均是最高的，搭载银行卡可有效防范优待证制假造假等问题，有效保护持证人合法权益。
四是利于后续优待内容和功能扩展。随着各级退役军人事务部门的努力，将有更多企业等社会力量加入优待行列。银行卡的制发模式可广泛容纳优待内容，实现动态管理。
五是银行卡保存、补办等更具优势。银行卡的制卡材料和技术较为特殊，从材质上来说不易磨损破裂，且与银行卡合一后增强持证人重视程度，减少丢失风险。同时，银行卡的携带、保存更便利，挂失、补办程序等也更方便成熟。
主持人：优待证遗失怎么办？
叶晓武：优待证遗失后，应及时办理挂失手续，挂失分为临时挂失和正式挂失。如果您确认优待证无法找回，可持本人身份证前往制证银行营业网点办理正式挂失。如不能及时前往制证银行营业网点的，或还有可能找回的，可以通过制证银行电话服务热线或其官方网站、官方APP、公众号等线上服务渠道办理临时挂失。正式挂失后，您可同时在该营业网点办理补领手续，也可前往原受理的退役军人服务站办理补领手续。原优待证自受理补换卡申请后，自动失效。
主持人：如果申请人为双重或多重身份，既是退役军人又是“三属”，是否可以同时申请两种优待证？
叶晓武：两种优待证申领条件均符合的申请人，可根据意愿申领其中一种。具有双重或多重身份的对象，其相关身份均写入优待证芯片，按规定享受相应的优待服务。在后续使用过程中，持证人可根据自己意愿交回已领证件，换领另一种优待证。谢谢。
主持人：优待证的主要功能是什么？
叶晓武：主要有四个方面的功能，既涉及到持证人本人，也涉及到管理服务部门。
第一个功能，彰显荣誉。优待证是对持证人光荣历史和贡献的肯定和彰显，通过发放全国统一的优待证，可以增强退役军人、其他优抚对象的荣誉感。通过优待证的广泛使用，提升社会关注度，营造尊重退役军人、尊崇军人职业的良好社会氛围。
第二个功能，身份识别。我们在与很多社会企业、组织协商为退役军人的优待时，他们都很愿意，但经常提出身份识别问题。当下，现役军人、退役军人持有不同类型的证件，有的证件专业性强，有的辨识度不是很高，不同时期的证件式样也不一样。通过发放统一的优待证，能使整个社会对退役军人、其他优抚对象有比较清晰的身份识别。
第三个功能，待遇落实。未来定期生活补助金、抚恤金、慰问金等资金发放也将整合到优待证功能上去。
第四个功能，服务管理。优待证的数据是与退役军人事务部的大数据库关联的。通过优待证使用情况，可以更精准地掌握使用对象的工作、生活状况，便于我们更好地提供精准化服务。
主持人：退役军人事务部门如何管理优待证？优待证之外，在退役军人和其他优抚对象优待上还将有哪些举措？
叶晓武：一是依规管理，按照《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》明确的申领、制作、发放、审核等环节和程序进行管理。
二是分级管理，按照国家、省、市、县不同级别实现优待证管理。退役军人事务部负责指导全国工作。省级退役军人事务厅（局）负责对国家政策的落实、制定本省优待服务内容等。优待证的管理主体在县、区一级。
三是动态管理。优待证涵盖的优待内容实行动态调整，也在与相关社会企业洽谈，不断丰富持证人的专属优待服务。希望在日常生活领域，有社会责任感的企业能提供优待优惠服务。
优待主要有两方面，首先是落实，把已有的优待政策、优待项目、优待内容落实好。其次是拓展。一个是精神激励方面，一个是物质优待方面，两方面不可或缺。《中华人民共和国退役军人保障法》规定，“退役军人的政治、生活等待遇与其服现役期间所做贡献挂钩”“国家建立参战退役军人特别优待机制”。优待证既是一张银行卡，也是一张个人信息卡，记录了个人的服役功绩，下一步，我们将逐步调整完善优待证功能，根据服役时间长短、功劳大小来确定享受的优待，实现待遇与功绩相匹配，在优待上不搞“一刀切”。
