一、商丘发展枢纽经济历史脉络

商丘作为“三商”文化发源地，素有“华商之源”美誉，其本质是一种以商流驱动的枢纽经济发展过程。2015年，商丘市委市政府主动提出谋划商丘枢纽经济发展，委托我所承担了《商丘市枢纽经济规划》研究工作，我们以商丘作为典型案例，投入了全所核心研究力量，对商丘枢纽经济发展进行了详细调研、系统分析、深入研究，最终形成了《商丘市枢纽经济规划》，这是全国首个城市枢纽经济规划，也为枢纽经济提上国务院议事日程，在国家多个顶层规划体现发挥了重要作用。

近年来，商丘成为国家物流枢纽承载城市，商丘商贸服务型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地先后纳入国家建设名单，这种国家级顶层战略叠加在全省来看，仅次于省会郑州市，枢纽地位在新一轮国家战略驱动下得到了明显提升。目前，我所正为商丘新一轮枢纽经济高质量发展研究、打造国家物流枢纽经济示范区提供支撑。

二、挖掘商丘枢纽经济发展新动能

商丘是全国最重视枢纽经济发展的城市。作为国内首个编制枢纽经济发展规划的城市，商丘始终坚持以枢纽经济引领全市经济发展，有条件也有能力在全国中部地区中等城市形成枢纽经济发展“商丘范式”。

商丘战略叠加推动经济增长。商丘商贸服务型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地建设为商丘枢纽经济发展插上双提升新翅膀，商丘面向豫鲁苏皖区域近亿人口庞大消费市场、辐射全国进行全链条商贸物流运作的重要枢纽，对于创新商贸组织模式，密切国际国内商贸物流联系，提升区域乃至全省物流产业发展质量和水平，培育区域经济增长极具有重要的引领和推动作用。

商丘产业结构加速优化升级。自2018年全市服务业增加值占地区生产总值比重首次超过第二产业以来，商贸物流业对经济发展的贡献日益突出，围绕商贸物流的快递企业实现规模聚集，2022年业务量达到5.95亿件，是2018年的近四倍。

商丘农产品中心市场辐射能级持续扩大。商丘农产品中心批发市场是豫鲁苏皖四省最大的农产品交易集散地，是全国农产品价格的“风向标”。拥有蔬菜、瓜果、粮油、肉食、水产、干鲜调料等12大商贸物流区和5000多家商户，农产品交易辐射全国30多个省、市、区，联动东南亚等进口产地国家。

三、新时代枢纽经济高质量发展思路

基于“三新一高”枢纽经济发展思路是依托交通枢纽、物流枢纽、产业枢纽等重要资源要素集聚载体，以聚流、引流、驻流和辐射为特征，通过技术变革、制度创新、组织更新，优化城市、区域经济要素的时空配置，重塑产业空间分工体系和供应链服务体系，精准配置交通、物流等基础设施网络，全面提升城市、区域经济运行质量效率。

从产业要素看，发展枢纽经济的核心要素包括土地、人力、资本、技术、数据、资源（主要指原材料）、消费、交通8大要素，而商丘在土地、人力、资源、消费、交通等5个以上要素在区域乃至全国具有明显的比较优势，特别是以商丘为中心200公里半径近亿人口，既为区域产业发展提供了强大的劳动力要素保障，同时也贡献了庞大的市场需求。以商丘近年来快速扩张的制鞋产业为例，商丘具有得天独厚优势，原来商丘务工人员在福建赚6000一个月，依然不如在家门口赚4000一个月实惠，还能照顾老小，同时在满足内需方面由于面向全国辐射物流成本最低、效率最高，相关产业向商丘转移聚集正是商丘枢纽经济发展的重要典型示范。

新形势下商丘枢纽经济高质量发展，有主城区的商贸流通和冷链物流支撑，通过要素技术创新集成、供给创新集成、需求创新集成，建链、补链、强链、延链，做强做大主导产业链，吸引配套产业链，建设支撑产业链，演进为纵向成链、横向成群，形成中原城市群内部大循环，构建商丘优势突出的民权制冷产业集群、睢县制鞋产业集群、宁陵县肥料产业集群、柘城和睢阳区医药产业集群、夏邑县和虞城县纺织服装产业集群、永城煤炭煤化工产业集群以及多县市食品产业集群。同时需要找到一条依托优势产业基础，能够实现产业规模扩张的新路径，而这个新路径又要充分把握国内大循环为主体、国内国际双循环新发展格局，具体而言就是抓住14亿人迈向现代化的强大国内市场。商丘应以枢纽经济为抓手把握这个机会，同时利用好商丘虞城保税中心等国际开放平台，进一步扩大外向型产业，推动商丘加快融入新发展格局。

商丘枢纽经济高质量发展主要方向就是以打造内需为主、内外需并重的现代产业组织中心，要打造这一组织中心就要谋划通过环境营造，加快聚集国内国际资源要素，并依托国家物流枢纽建设契机，以面向国内国际辐射的高效率低成本物流环境为支撑，加快商丘产品面向全国乃至国际市场进行辐射分销，在产业规模扩量的基础上，要进一步搭建国际多式联运平台、国际商贸交易平台、跨境电商服务平台，进一步放大商丘枢纽经济辐射能级，为商丘枢纽经济二次腾飞找到新突破口。

习近平总书记多次指出，新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。要优化升级生产、分配、流通、消费体系，深化对内经济联系、增加经济纵深，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能。商丘在以服务内需市场为切入点实现了第一轮枢纽经济发展，商丘新一轮枢纽经济发展必须放眼全球，充分利用国际资源和市场，放大商丘枢纽经济发展空间。

商丘枢纽经济高质量发展，将是城市经济扩张、开放动能释放、三商文化魅力彰显的深度融合，就是要以枢纽经济发展为引擎，推动商丘创建区域国际枢纽城市。

商丘国家枢纽城市建设应以当前国家发改委正在推进的国家现代流通战略支点城市建设为契机，加快打通面向京津冀、长三角、粤港澳乃至“一带一路”的国内国际物流大通道，为规模化的原材料聚集和产品辐射形成有力支撑。充分聚集国际资源，挖掘商丘商品面向全球辐射潜力，依托虞城保税物流中心等开放平台，加快推进商丘综合保税区、国际铁路多式联运基地建设，在流通组织中心、要素聚集中心打造下，推动商丘联动郑州、青岛、上海等城市，打造成豫鲁苏皖四省交界的开放型经济发展门户，探索一条内陆腹地地级城市以枢纽经济为抓手、充分发挥后发优势，实现通道经济+枢纽经济+平台经济+网络规模经济融合一体发展，创建区域枢纽城市的“商丘范式”。