大唐帝国是中国历史画卷上极为浓重的一笔，它历时近三百年，特别是在前一百余年确实创造了前所未有的辉煌，开创了“贞观之治”和“开元盛世”，出现了“九天阊阖开宫殿，万国衣冠拜冕旒”的恢宏气象。不过，这个好不容易构筑起来的太平大厦还是让安禄山一把火给烧了，此后的一百多年，虽然经过几任唐皇的惨淡经营，也曾一度出现中兴迹象，但由此造成藩镇割据的局面再也挽救不了大唐帝国最终灭亡的命运。

唐朝建国以后，基本上沿用了隋朝的行政管理体制。中央实行“三师”(太师、太傅、太保)、“三公”(太尉、司徒、司空)、“三省”(尚书省、门下省、中书省)分级管理，在地方上实行郡(州)县两级管理:唐高祖改郡为州，唐玄宗时又改州为郡，到唐肃宗又重归旧制，自此以后一直沿用州县两级体制。其间凡是用郡制时，长官称太守;用州制时，长官称刺史。因此，在隋唐时期，太守和刺史视为同级，均相当于现在的省长一级官员。在农村实行的是乡里制，即四家为一邻，五邻为一保，五保为一里，五里为一乡。邻有邻长，保有保长，里有里正，乡有耆老。由此可见，那时的保只管20家，相当于现在的居民小组;里有百户，相当于现在的行政村，乡和现在一样，这说明唐朝的农村基层行政组织还是相当健全的。

洛宁在唐朝仍然实行川原分治:在洛河川区设长水(长渊)县;在西北原区的旧县、城头一带设永宁县(也曾一度搬到今县城)。这两个县在隶属关系上也不一样，长水曾先后受弘农郡、虢州、谷州管辖，其郡府、州府设在现灵宝、陕县一带;永宁先后受宜阳郡、熊州、函州管辖。

其具体情况是:永宁县在隋时称熊耳县，属宜阳郡管辖，唐武德元年(618年)，也就是唐高祖登基那年，按唐制改郡为州，宜阳郡改名熊州，州府设在今宜阳韩城，同时把熊耳县更名为永宁县。武德三年(620年)，在今杨坡刀环附近设函州(也有一说在永宁马村保)，辖永宁、崤两县。五年后(625年)，废函州，永宁县复归熊州管辖，崤县划归陕州管辖。唐贞观元年(627年)，唐太宗废熊州，把永宁、福昌二县划归谷州管辖，当时谷州还设在今新安境内。

长水县本名长渊县，唐武德元年(618年)，也就是唐高祖李渊登基的那一年，因县名与高祖名字“渊”相同，需要避讳才改为长水县，属弘农郡管辖。

同年，弘农郡改为虢州(今陕州)，长水改属虢州管辖。贞观八年(634年)，谷州从新安迁至洛阳后，长水划归谷州管辖。至此，在洛宁境内的两个县才同属一地管理。

唐高宗显庆元年(656年)，改谷州为洛州，永宁和长水同属洛州管辖。唐玄宗开元元年(713年)，洛州改为河南府，领21县。之后直至宋、元、明、清，洛宁一直属河南府(或河南道)管辖。

在此期间，永宁县城(县治)也曾几经搬迁。唐初因崤函道受阻，曾把县城迁到洛河川区的永固城(今县城)，八年后(626年)，县城搬到今杨坡城头一带的同归城。之后，崤南道再次改道，县城又于贞观十四年(640年)移至莎栅城(今东宋镇旧县西)，贞观十七年(公元643年)，又从莎栅城移至鹿桥驿(今旧县)一直到宋太宗至道三年(997年)，县城再无移动。

来源：《洛宁史话》周流宗