迁建实现安居梦   档案记录幸福情

长清区档案馆  齐新

“黄河滩，黄河滩，洪水一来房就淹；老人跑，孩子窜，爬堤上房求平安；庄稼倒，房子坍，苦难生活望无边……”坐落于泰山与黄河之间的长清黄河滩区，一个多世纪以来饱受水患侵扰，滩区的群众生活往往是“三年攒钱、三年垫台、三年盖房、三年还账”，垫房台是每一代人的沉重包袱，摆脱水患实现安居是一代又一代滩区群众的梦想。

一、中央关心政策好，迁建实现安居梦

黄河汛期不定，滩区群众生活困苦。黄河下游滩区是黄河河道的组成部分，既是黄河行洪、滞洪、沉沙的场所，也是区内群众生产生活的基本空间。长期以来，受汛期洪水淹没威胁等因素影响，滩区基础设施较为薄弱，经济社会发展相对落后，群众生产生活困难，是全省较为集中连片的贫困地区和新时期脱贫攻坚的重点区域。

中央关心滩区群众，异地迁建纳入规划。党中央、国务院高度重视黄河下游滩区治理和滩区群众脱贫致富工作。按照党中央国务院决策部署，山东省制定了黄河滩区居民迁建规划，长清区孝里街道、归德街道、平安街道沿黄河水淹没线的滩区群众纳入迁建规划，通过外迁安置住房，进行异地新建社区，按每人住房面积38平方米进行安置。

凝心聚力搞建设，规划蓝图变现实。实施黄河滩区脱贫迁建，是一项惠及当前利及长远的重大民生工程、德政工程，不仅承载着中央对山东的重托，更承载着长清黄河滩区4.5万村民长久以来的“安居梦”“致富梦”，对全省打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会具有重大战略意义。全区领导干部上下一心，成立指挥部、专项小组，多方筹集资金，共投入68亿元，建成了公共服务设施完善、功能配套齐全孝里街道孝兴家园、归德街道崇德社区，4.2万群众由滩区搬入社区，由低矮的农房搬入窗明几亮的楼房，由农民变成城镇居民，几十代人的搬迁梦想终于变成现实。

二、档案记录迁建史，资政存史有力量

黄河滩区迁建，是长清黄河滩区群众上千年以来遇到的最大发展机遇，是群众生活史上最浓墨重彩的一笔；是新时代的伟大工程，涉及黄河防洪安全和群众安居乐业，责任重大、使命光荣。迁建过程中直接形成了大量的档案，这些档案完整的记载了整个迁建史，我们要以对党、对历史负责的态度收集好、管理好、保存好、利用好这些迁建档案，用档案展示和宣传黄河滩区迁建工作取得的历史性成就，为今后工作提供借鉴，体现档案存史资政的价值。

主动服务，迁建之初留住乡愁。为完成滩区迁建任务，长清区委区政府精准确立工作思路，将滩区迁建和乡村振兴、城镇化、脱贫攻坚、美丽乡村、群众实际需求相结合起来，建立健全工作机构，成立了工作领导小组，设立了迁建办公室，成立了三个指挥部，同时，专门组建了投融资平台农发公司，着力破解资金、政策难题，为滩区迁建工作提供了有力组织保障。滩区迁建是长清史上的大事，长清区档案馆主动服务，拆迁之初到迁建办公室、指挥部、农发公司进行档案资料收集整理服务指导，对63个迁建村进行档案整理培训，尤其是做好拆迁前村庄旧貌的照片、视频资料建立与收集，在迁建由农村进入城镇社区生活时，既能记住城镇记忆又能记住祖辈的生活的痕迹，存住过去的乡愁。档案馆的主动服务，保障了迁建过程档案资料的齐全完整。

运转有序，档案为迁建贡献力量。黄河滩区迁建牵扯面广、政策性强，既没有先例，也没有经验借鉴，一切都是摸着石头过河。迁建作量大，工作过程中中产生了大量的档案，尤其是在安置房的设计、户型的安排上、农户测量、分配方案、物业管理等过程中产生了大量的纸质文书档案、音视频档案，这些档案资料为迁建的顺利进行提供了强大的支持作用。迁建的施工质量，更是群众政府关心的大事。质量问题无小事，为让百姓住的放心、安心，确保施工质量，基建档案的设计、施工等档案资料数据，更是保存完好，迁建过程中经得起房屋质量专项检查、全面拉网式大排查。 

接收进馆，迁建收尾存好档案。为深入贯彻落实省委关于做好黄河滩区居民迁建档案工作的要求，确保迁建档案完整、准确、系统和安全，长清区档案馆转发了《山东省档案馆、山东推进黄河滩区脱贫迁建专项小组办公室关于印发<黄河滩区居民迁建档案工作方案>的通知》，长清区档案馆、长清区城建档案馆主动对接、靠前服务，指导各档案形成单位严格按照业务规范进行档案整理，形成了收集齐全完整、整理科学规范、移交报送按时保质的迁建档案，目前长清区城建档案馆已接受进馆基建档案     盒；长清区档案馆接收进馆文书档案  盒  件；会计档案凭证    册，账簿   本，报表   张；网站网页和社交媒体档案中照片档案1053张，音视频档案33T;实物档案345件。

三、生活开启新篇章，档案记录幸福情

得益于国家政策，几十代人的搬迁梦想终于落地， 4.2万人实现了整村搬迁，住进了配套齐全的现代化社区。新社区配套商贸服务设施、学校、幼儿园、城镇供水、强弱电、绿化亮化、污水处理厂等设施，功能齐全、设施完善，群众的生活开启了新篇章。

群众自发新创作，心口相传颂党恩。国家出钱建房子，原来想都不敢想的事情现在实现了，能摊上这样的好事，群众从心里感受到国家的强大，感谢党的好政策。住在窗明几亮的新房里，自发进行诗词、快书、美篇、抖音等文化创作，感谢党的好政策，歌颂新生活。

生活由农村变城镇，社会治理档案忙。群众由村庄搬入社区，生活方式迎来新变化，过上了城里人生活。生活村搬到了社区里，人口集中度大大增加，村级治理变成了社区治理。孝兴家园和崇德苑两个社区都成立了便民服务中心。从户籍变更、民政优抚、社会保障、劳动就业、物业管理等，很多事情实现一站式办理、网上办理。孝里街道大桥村的低保人员刘芳，精神病二级，外地再婚嫁入，婚后无子女。老公病逝后，无法定监护人，生活不能自理，生活困难。档案馆干部齐新了解情况后，在馆藏的婚姻档案里找到其再婚时的离婚判决书，记载她上段婚姻无子女，符合农村特困供养条件，帮助她办理了特困供养。办理特困供养只是档案在社会治理中发挥凭据作用的一个小实例。基层社区的高效运转，为社区居民提供更多精准化、精细化服务，离不开档案数据建立使用，信息多跑路，群众少跑腿的背后是档案的信息化、数字化支撑。

时代开启新发展，档案记录新篇章。对滩区迁建而言，并不是只“迁”或只“建”，搬入新房只是新生活的开始，稳定的就业才是安居的关键。长清区按照“科学规划设计，集中流转土地，大型企业开发，居民就近就业”的发展思路，引导群众积极发展特色养殖、乡村旅游、农产品加工等富民产业，增加就业收入。对困难群众，通过低保政策兜底一批，对有技术有能力的青壮年，通过便利交通进城务工，留守在家的妇女或老人进行就业技能培训，通过手工编制获得收入。安置社区的物业、保洁、环卫等用工全部面向搬迁群众，实现了家门口就业。搬迁后土地耕作不便，街道政府加大招商引资，引进佳宝乳业、诺克药业、山东地旺、鲁商集团等龙头企业30多家，已经实现土地托管、流转5万亩，给滩区群众带来了稳定的土地流转收入。目前， “搬得出、稳得住、逐步能致富”，多举措的就业措施不断提升迁建居民的获得感、幸福感，滩区搬迁实现了高质量发展。

黄河滩区迁建，作为新时代的伟大工程必将铭刻历史，档案作为记录载体，记录历史，见证发展。新时代的伟大事业，必然伴随由高质量的档案记载。汲取党史、历史的力量，由打开档案开始。黄河滩区迁建的智慧，由迁建档案述说……

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