精华热点 阳信：推动土地托管新模式激发土地新“钱”力
“谁来种地？”“怎么种地？”“钱从哪里来？”这些问题制约着农业规模化生产经营。今年以来，阳信县洋湖乡人大结合乡村振兴战略，依托“后高村土地托管人大代表工作站”为载体，在后高村开创了“村党支部领办合作社、农民以地入股参与分红、托管公司管理”的土地托管创新模式，让“闲田”变“忙田”，有效激发了土地“钱”力，形成了农民增收、土地增效的良好局面。目前，洋湖乡后高村已达成土地流转意向2000亩，预计可为村集体增加收入30万元。
充分调查研究，确定土地托管思路模式
撬动一地发展，需要一个行之有效的支点。2022年1-3月份，洋湖乡组织县、乡两级人大代表对洋湖乡土地流转、土地托管、村级合作社运行进行调研，收集土地托管相关数据材料，对在洋湖乡推行“土地托管”的可行性进行了深入研究探讨，并组织人大代表召开专题会议，进一步细化“土地托管”方案建议，明确推行“土地托管”的相关流程、运行模式等。结合“后高村土地托管人大代表工作站”，决定率先在后高村试点党支部领办合作社模式。
以小农户为中心，优化土地托管方式
洋湖乡后高村土地托管合作社制定了“土地托管”章程，确定了成员入社自愿，退社自由，民主管理，保底分红的基本原则。及时召开全村党员会议和群众代表会议，宣传党支部领办合作社实施“土地托管”的必要性和可行性。通过广泛宣传，“土地托管”在后高村群众心目中获得了广泛认可；同时后高村党支部对所采用的种子、化肥、农药进行全程参与，对播种、施肥、打药等生产过程进行全程监督，全程记录各生产要素成本，既保证了农资质量，也提高了生产效率。后高村群众纷纷加入到“土地托管”的队伍中来，最终共有157户农户参与了党支部领办合作社“土地托管”，托管面积825.6亩，均签订了土地托管协议。
跑政策送服务，助力解决问题困难
面对启动资金不足等问题，乡人大积极联系金融系统，帮助申请了“鲁担惠农贷”等优惠政策，保证了必要的资金支持。为进一步降低风险，合作社对全部托管土地投保了“政策性玉米完全成本保险”，确保了在受灾情况下托管土地的保底收入。有了一系列的政策支持，后高村土地托管工作解决了后顾之忧。
协调上级争取政策，针对部分地块水浇条件较差的难题，后高村党支部积极争取上级政策支持，申请上级修建了总长约1.5公里的灌溉管道一处，修复生产桥1座，极大改善了入社土地的水浇条件，确保了农业作业的正常开展。
帮助联系托管公司寻求合作。后高村合作社与阳信润丰农业有限公司建立了长期合作关系。2022年下半年，阳信润丰农业有限公司共计派出玉米收割机6台，玉米播种机5台，旋耕犁5台，无人机2台，水泵10台用于后高村托管土地的种植管理，共计派出种植技术员20余人次。高效的农业机械作业、高质量的农药化肥种子供给以及公司技术人员的指导，为托管土地效益的提高提供了技术保障。
“土地托管+主体+农户”模式，经济社会效益明显
通过“土地托管+主体+农户”的运作模式，今年以来，洋湖乡后高村实现零散土地集中、集约管理，小农户可安心进城或外出打工，保障了农民土地权益和土地收益，实现较好的经济效益和社会效益。一是村集体收入大大提高。后高村采取了入社农户、村集体、托管公司按照6：2：2分红的模式，极大改善了村集体收入的状况，由原来的不足10万元增长到了30万元。二是经济效益明显。全托157户825.6亩土地，绝大部分为外出打工农户,全管后每亩增加收益500元，户均增加收入2000元;同时提供零活就业岗位40余个，每个岗位可增加收入5000元。三是社会效益凸显。通过托管，将农村劳动力从传统种养中解放出来，促进劳动力转移，带动农民增收，实现托管中心与农户“双赢”。四是生态效益显现。托管合作社全面推广适应性强、品质优良的小麦品种，广泛应用测土配方施肥、飞防技术、全程机械化和秸秆还田等新技术，减少化肥农药使用量，有效提高小麦产量和品质，加快农业生产方式转变，助推现代农业发展。五是进一步提高了土地效益。在对参与托管的土地进行建档登记的前提下，后高村对闲散地块进行了综合治理、地块整合。小地块的地堑儿被整合了，单位面积的利用率得到了提高，原来管理上小、散、乱的情况得到了彻底改善，大大提高了土地效益。六是抗风险能力进一步增强。土地由托管公司来管理，进一步提高了对自然灾害风险的应对能力。大功率水泵、无人机等设备的加入，极大提高了托管土地防大汛、抗大旱、防治重大病虫害等风险的能力。七是群众参与度进一步提高。后高村土地托管的集体收入，使得村里的公共基础设施得以改进。村内道路、场所建设、村级绿化、环境卫生、文化广场等硬件条件走在了全县的前列。村里老百姓真正感受到了实惠，对土地托管的参与度进一步提高。新年度，后高村计划进一步扩大托管规模到2000亩，为村里开展各类公益事业奠定了良好的经济基础，为洋湖乡进一步推广党支部领办合作社实施“土地托管”提供了典型样本。
（翟成新 韩会磊）
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