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党的二十大报告中强调，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。然而，当位于江西省永修县的江西天源化工公司负责人栾忠岳找到永修县委、县政府相关领导，请求按照二十大报告要求，优化营商环境，解决长期存在的新官不认旧账问题时，这些领导却无动于衷。
十年前，江苏泰州市企业家栾忠岳应永修县招商人员的感召，背井离乡到永修县星火工业园区投资兴办化工企业。根据国家的相关政策，星火工业园区必须集中供热，否则园区不能对外招商。时任永修县领导找到栾忠岳，要求他急政府所急，先上一台大锅炉，成立集中供热公司，方便政府招商引资。
栾忠岳响应县委、县政府号召，举债办起了江西星火供热有限公司。自2015年开始供热以来，由于前期园区落户企业很少，加上环保风暴，落户企业开工率不足，截至2018年底，公司仅煤炭直接亏损就达1023万元。即使这样，栾忠岳也没有放弃，一直负债经营，等待转机。
2017年初，许多客商考察永修县云山工业园时，提出集中供热管道必须到达现场才敢投资。于是，时任县领导又要求栾忠岳建设“星火供热”二期，配合政府招商引资。但栾忠岳此时周转资金紧张，不愿继续投资。为了打消栾忠岳的疑虑，时任县领导立即安排县工信委以“永工信投资备字【2017】7号文件”形式，对星火供热有限公司新增90万吨蒸汽供热集中改扩建项目进行立项，并协调县工业投资公司给江西星火供热有限公司委贷380万元蒸汽管网建设贷款，以便将供汽管道延长3公里至云山工业园区，增加受供企业，以产生规模效益。
2017年底，二期管道敷设工程建成，但此时原来分管的县领导工作调动，新上任的领导以情况不清楚需要调查为由，将90万吨蒸汽供热锅炉上马搁浅。
2019年，栾忠岳再次向政府相关部门和园区出具申请报告，要求依照“永工信投资备字【2017】7号文件”，新上二期技改项目，而时任县政府分管领导淦家寨却以“永工信投资备字【2017】7号文件”系前任县领导审批为借口，“新官不理旧账”，导致3公里长的蒸汽管网一直闲置，成了烂尾工程，迄今不能使用，企业损失惨重。
由于新增90万吨蒸汽供热集中改扩建项目迟迟不能上马，不仅企业效益受损，而且380万元蒸汽管网建设贷款也无法按期归还，雪上加霜。就在栾忠岳焦头烂额疲于奔命时，已经被提拔为县委常委、统战部长的淦家寨等相关领导干部，通过限批使“星火供热”没有备用锅炉，难以稳定供汽，引发引发供需矛盾。借题发挥，打破前任县领导划定的供汽范围，授意“达昌热力”将蒸汽管道接入“星火供热”的客户，造成客户流失，市场被瓜分。
利用职权，处心积虑不让“天源化工”开工生产，使之无经济收入，债务与日俱增。同时组织搜集栾忠岳在社会上的工程欠款，恐吓煽动债主，到法院申请强制执行，调动一切资源，企图拍卖“天源化工”和“星火供热”两个企业，迫使栾忠岳彻底放弃园区供热项目，从而转给与县领导关系密切的“特定关系人”经营。
淦家寨等永修县相关领导干部 ，不仅不让江西星火供热有限公司新增供热项目上马，还不择手段采取“耗”的办法，将“星火供热”公司巧取豪夺“名正言顺”地交法院抵债给特定的关系人经营，导致江西星火供热有限公司前期投资的数千万元已打了水漂。烂尾工程的几百万的贷款，法院还在执行中。淦家寨等人的这种典型的不作为、乱作为，破坏营商环境的行为，难道就没人管？
“新官不理旧帐”，给企业造成的损失谁来承担？
智 敏
我叫栾忠岳，江苏省泰州市人，2012年应永修县政府招商引资，落户永修县星火工业园区投资兴办“江西天源化工有限公司”。根据国家的相关政策，星火工业园区必须集中供热，否则园区不能对外招商，时任永修县领导找到我，要求我筹资先上一台大锅炉，成立了“江西星火供热有限公司”，配合政府招商引资。
我响应政府号召，举债建成的“星火供热”。自2015年开始供热以来，由于前期园区落户企业很少，加上环保风暴，落户企业开工率不足，截至2018年底，我公司仅煤炭直接亏损就达1023万元。即便如此，我仍没有放弃，一直负债经营，等待转机。
2017年初永修县政府招商引资入驻云山工业园，许多客商考察时提出集中供热蒸汽管道必须敷设到落户现场。时任县领导要求我立即兴建“星火供热”二期工程，配合政府招商引资。2017年5月永修县工信委下发“永工信投资备字【2017】7号文件”（见照片），批准我公司新增90万吨蒸汽供热集中改扩建项目，时任副县长协调县工业投资公司给我公司委贷380万元蒸汽管网建设贷款（见照片），将供汽管道延长3公里至云山工业园区，增加受供企业，以产生规模效益。2017年底二期管道敷设工程建成，因配套的锅炉上马受阻，闲置迄今不能使用，成了烂尾工程（见照片）。
2019年经过几年的“环保升级”，星火园区企业都陆续开工生产，用汽量会激增，多年负债经营的我眼看柳暗花明、否极泰来。我公司需要新增一台大锅炉（新增锅炉属于星火供热二期范围），既能“一用一备”，避免维修停汽给客户的影响，又能满足给云山园区供汽。
我多次向县政府和园区提交申请报告（见照片），依据已批复“永工信投资备字【2017】7号文件”，
将二期技改项目完成（前期延长3公里已敷设完成），时任赣江新区永修组团副主任淦家寨却对我公司开始百般打压、万般阻挠。他却以原批复文件系前任县领导审批，新官不认旧账，多次拒绝我公司已批复的二期技改项目上马。众所周知，“集中供热”属于园区的公用工程，是特种经营的垄断行业。经过几年的坚守和等待，已到了收获期。引得与政府领导“特定关系人”垂涎三尺。
由于供热二期迟迟不准改扩建，没有备用锅炉，仅有的一台锅炉经常发生故障而停炉维修，给用汽单位生产带来严重影响，客户纷纷发函要求索赔，来洽谈合作的浙江瑞安投资人放弃合作。就在我焦头烂额疲于奔命时，园区管委会不仅没有施以援手，反而落井下石，倒打一耙。2021年7月23日和24日，接连两天给本公司和客户发函声言：“如再不立即改变现状，园区将采取措施收回经营权”（见照片）。
无备用锅炉，如何改变现状？其目的不言而喻，就是逼我主动放弃供热项目，给他们“特定关系人”张某经营。
近几年来，由于天源化工无法配合政府产业政策调整，转型有机硅，星火供热和天源化工两个企业，均被人为掣肘、未正常生产，连年严重亏损，根本拿不资金继续维持供热项目的改造和运行。只得聘请“广州惠利新能源公司”专业团队承包经营。当“惠利公司”周总到园区汇报合作经营时，遭到园区主要领导的训斥：“谁同意你们合作的？未经我们同意，你们不可以合作”，并且对我本人无中生有地恶意诋毁。周总感到这里面水太深，当时决定放弃合作。
由于先后几次洽谈合作的客户，都被有关领导人为吓跑。我深感问题的严重，如果此次合作不成，供热资源将很快被别有用心的人掠夺走！我推心置腹讲出我的担忧，周总对我的遭遇十分同情。他提出“这样的营商环境，投资风险太大，除非有保底，否则坚决不能干”。我为了保住“星火供热”，在合作协议上补充“确保每月产销4000吨蒸汽，不足部分由甲方补足”的条款（见照片）。
由于没有备用锅炉，单炉运行经常突然停汽维修，供需双方矛盾进一步激化。政府领导心知肚明，是由于未批备用锅炉造成的，责任不在企业。可是淦家寨等领导不仅不帮扶企业化解矛盾，反而借题发挥，“乘火打劫”，他们打破已划定的星火供汽范围，授意另一家供热企业“达昌热力”将管道接到“星火供热”的供汽范围，使“星火供热”用户大量流失，导致“广州惠利”承包经营后，亏损严重，被迫于2021年6月份停产。
停产期间，园区领导多次以吊销“排污许可证”和“收回经营权”等相威胁，强迫“广州惠利”必须限期开工。我深知淦家寨等相关领导历来公器私用、权力任性，无法无天。为保住“星火供热”，经双方多次协商，最终我放弃对方上缴承包款（见照片）
，减少“广州惠利”损失，他们勉强同意于2021年9月份点炉开工。截止2022年9月，“广州惠利”承包二年期间，累计亏损480万元。
令人不敢想象，一个投资3000多万元的集中供热产业，业主竟然乞求承包方免费经营，永修营商环境是何等恶劣！几年来，由于淦家寨等人对“天源化工”强迫转型，连年停产整改，没有收入，还要不断投入。对“星火供热”长期百般算计，万般阻挠，造成连年亏损。本人债务象滚雪球一样，已经不堪重负，官司缠身，万般不舍于2022年10月份将“星火供热”通过法院抵债处理。淦家寨等相关领导的做法，其目的就是要把我们“耗死”，最终赶尽杀绝掠夺资源！如今星火供热被“名正言顺”归于别人名下，公司没有了，前期投资的数千万元已打了水漂，烂尾工程还在我们手上，专项资金贷款及衍生利息损失近600万元还在我名下，法院还在执行之中。试问：这个损失谁来承担？
江西星火供热有限公司 栾忠岳 电话：13905263192
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文：环境通讯社记者
