(此图为章农先生于1947年亲笔写生的清江浦楼原景)
清江市曾经的镇、公社和街道办事处
(一)
胥全迎
自淮阴城第二次解放以来,清江市先后在辖区内成立过镇、公社及街道办事处这三种形式的基层行政机构,管理社会并服务基层人民群众。
农村存在过人民公社,大多数人知道。有的还不知道中小城市也曾经设立过人民公社。人民公社是“政社合一”的社会基层组织,是社会主义政权组织的基层单位,它集中地行使上级规定的一切行政职权。
虽然这三种机构的职级均为正科级,但性质有所不同。乡镇政府是宪法明确规定的地方一级政府,是最基层的地方政权。街道办事处是县(市、区)人民政府或不设区的市人民政府的派出机关。
现根据有关史料,将清江市于1982年底的几个街道的演变情况和基本情况梳理如下。介绍述说皆为当时的书面语言,不予调整,以保持历史资料的真实性。资料统计时间为1982年底。读者如感兴趣的话,可以阅读并参考,与现在城市发展的变化相比较,更有价值。
(1)清江街道办事处
清江街道办事处位于市区西南部,因辖区内古迹“清江浦”楼得名。清江市委、市政府机关,化工企业及轻纺工业几个骨干厂集中境内。东以淮海南路为界,与闸口办事处相邻;西南与郊区公社运河、四季青大队接壤;北至里运河与城北办事处隔河相望。面积5平方公里,辖23个居委会,人口约5.4万。
1948年12月清江第二次解放后,在境内设荷生、人和、新义三个镇,1954年并为公园镇。1958年属清江人民公社公园管理区。1962年单独成立清江人民公社。1981年1月改称清江街道办事处,驻地在人民南路。
境内有路16条,街11条,巷32条,居民新村3个。西大街是境内东西走向的主要街道,西起旧城西门,东至淮海南路,长约800米,原为5米宽的石板路,曾改为石子路,1952年拓宽为12米的柏油路。沿路有清江市委、市政府、淮阴中学、百货商店等单位。人民南路贯穿辖区南北,北起北门桥,南至解放西路。沿路有市检察院、法院、公安局、科委、清江电影院、体育馆、城南公园、图书馆、保健院、体育场等单位。辖区东边与闸口办事处接壤的淮海南路,北起水门桥,南至淮阴运河大桥,长2,800米,宽约50米,这是北方各地至南京的咽喉要道。沿路主要单位有市人民医院、地区中医院、延安露天电影院、东方红中学、地区邮电局、供电局、印染厂、服装厂、苏皖边区政府旧址等。
解放前一片荒凉的城西郊,如今新建了大庆路、解放西路、化工路、延安西路、城西路等工业干道,沿途有淮阴发电厂、光华化学厂、淮阴卷烟厂、清江棉纺织厂、清江合成纤维厂、石油化工厂、农药厂、橡胶厂、化肥厂、磷肥厂、化工机械厂、化工研究所、钢铁厂、焦化厂及职业病防治院等。
辖区南沿是1958年新开的京杭运河,南港码头吊车林立,马达轰鸣,可停靠2,000吨级船队,设计年吞吐量为200万吨,是农副产品和工业原料、成品的集散地,也是南北水运旅客的必经之道。
境内的街道企业不断发展,现有街道工厂15家,商业、饮食服务业网点48个,安置待业青年和居民1,000余人,1981年工业产值达348万元。为方便近郊农民出售农副产品和城市人民生活,在新民路、西大街、大庆路、设立了3个贸易市场。
名胜古迹有:明代建的关帝庙、清代建的荷芳书院、“清江浦”楼,1945年设立的苏皖边区政府旧址。
(现地处淮阴卷烟厂北、河南西路上的老清江浦楼修缮前的照片)
(2)闸口街道办事处
闸口街道办事处位于市区东南,因境内“清江大闸”得名。东南与郊区公社蔬菜大队接壤,西以淮海南路为界,与清江街道办事处毗连,北至里运河与城北街道办事处隔河相望。面积4.5平方公里,辖11个居委会,人口2.4万。
解放初,辖区内设桥南、闸南、新义(部分)三个镇。1954年并为闸南镇,1958年属清江公社闸南管理区,1962年成立闸口公社,1981年改称闸口街道办事处,驻地在幸福里。境内有9条路,13条街,61条巷,8个居民新村。
古老的东大街、花街、大闸口,是历史上的商业繁荣区,现仍是商店鳞次栉比,行人熙攘的闹市。为保证行人安全,东大街至花街已划为步行街。市百货公司、糖业烟酒公司、鞋帽商店、工人文化宫、胜利饭店、淮园饭店、人民银行、新华书店以及土产杂品、日用百货、估衣旧货、各种零食小吃都集中在此街道。
境内主要街道还有:慈云街、牛行街、都天庙街等,沿街多为古旧民房和店面,居民稠密。原有的石板小路,后陆续拓宽改建成水泥路面。为改善旧城区的排水条件,1980年新建了高家巷排水站,使牛行街、桥南街、慈云街一带解除了暴雨积水之患。从花街向东沿里运河南岸的轮埠路,直至淮安交界处,是里运河上的重要港口分布点,曾为明朝所建的造船厂旧址。1958年后,沿轮埠路新建了糖果食品厂、禽兔加工厂、罐头食品厂、日用化工厂、针织内衣厂、东风造纸厂等企业。
随着建设事业的发展,境内东南新辟了新民东路、解放东路、延安东路,沿路两旁为肉联加工厂、中药厂、胶鞋厂、医疗机械厂和大片住宅区。
境内有水面500亩,陆地400亩的苗圃,水网密布,林木葱郁,实为闹市中的幽静之处,即将建为游览公园——南园。
1970年以来,街道企业发展较快,有纺织、服装、鞋帽、家用电器等小型工厂19个,安置2,200余人,1981年产值达1,100余万元。此外还发展了一批商业、服务店组。
文物古迹有明、清两代建的清江大闸、慈云寺、文庙和1946年建的“若飞桥*。
(今日依然保存完好的清江大闸)
(全文待续)