加强基层应急管理民意基础   扩大基层应急管理工作团队

运用智能化应急管理平台  提升基层应急管理工作责任能力

本网讯：刘麦根/报道 文/卢君红

一、古代哲学管理思想与我办应急管理工作理论体系不同

我国古代儒家思想家孔子、孟子主张“仁”，儒家学说讲仁爱，讲宽恕，讲“己所不欲，勿施于人”，强调“以爱己之心爱人”。运用到现代管理理念中即必须重视和依靠每一位员工，以人为本，顺应人性，尊重人格，员工不是在制度约束下被迫工作，而是自觉自愿遵守制度并愉快地工作，通过管理文化的构建，创造一种和谐、友善的工作氛围，使团队真正成为一个密切协作的机体，管理行为真正实现管理与被管理的高度重合，团队成为自我组织、自我调节、有序高效的有机整体，个人理性与组织理性高度一致。

法家主张以“法”治理，法、势、术三者合一的君主统治术”。“法” 是指健全的法律、法制、制度，“势” 指君主的权力、权威，“术”指驾驭群臣、掌握政权、推行法令的策略和手段，即办事、用人的方法和艺术。在现代管理理念中就是强调“法制”和赏罚分明，提倡组织创新和变革；必须依靠科学、严谨的制度与规范，进行刚性制约，无论是“正激励”，还是“负激励”，都应是从严管理、重视考核、奖勤罚懒，让每位员工有章可循，真正做到管理制度完善、各种流程顺畅、业绩考核到位，体现制度的约束性、统一性和公平性。 
    道家则主张“无为而治”。运用到现代管理理念中就是管理者致力于战略方针的确定，不置身于琐事，各司其职、协力前进，以团队文化充分调动下属的工作积极性，实现组织的目标。决策权下放并不是排斥任何管制行为，不是取消管理，而是管理进入更高层次和更高的境界，人人都是管理者，都是重大决策的参与者，也是决策的执行者，貌似无为，事实上是更加有为，更加有效率。

我办应急管理工作的团队管理理论：王道论与霸道论相结合，达到儒家、法家、道家思想的有机统一，力求三者的完美结合：以“法家”思想理论管理，用“儒家”思想理论待人，从而达到道家思想理论的“无为而治”境界。

二、 战略与战术定位

战略决定成败，战略决定战术，战略是魂。 战略定位是基础，战术应用是保障，没有明确的战略定位，任何战术都无从谈起。

我办应急管理工作的战略方针：服务、整合、塑魂、无争。决定了我办应急管理工作的团队建设目标是：全面提高干部职工的素质，打造一流的能打硬仗的队伍。以“仁爱、团结、忠诚、责任、荣誉、执行”价值准则来衡量、要求我们的队伍，塑造我们的团队精神。只有这样，才能完成我们的共同使命。

三、 战术的具体运用

党工委强调团队文化，摒弃“人治文化”、“能人文化”，引用海尔集团董事局主席张瑞敏的话“假如我们的团队是一堵墙，每个人是一块砖，若把我们几块抽出而墙不倒”。领导是用来带人，要善于用人，而不是整天缠在事务圈中做问题的终结者，而应作为先进理念的引导者、先进文化的传播者、团队精神的塑造着、问题的指导者。因而很长时间来，党工委一直在谋求这样的工作者，他称这样的人能给我办带来五种财富：物质财富、精神财富、思想财富、人力资源财富和荣誉经验财富。要求班子成员树立“十种形象”：有一个“慧脑”，做一个智者，为员工指明方向，及时解难；有一双“明眼”，做一个观察员，及时发现问题，了解员工的需求，又卓识的远见；有一只“聪耳”，及时听到群众的呼声；有一个“灵舌”，做一个传道者，传播办事处文化建设，教育员工潜移默化的转化；有一颗“爱心”，做一个天使，加强人文关怀，把爱心传递给以每个员工；有一幅“宽肩”，勇挑重担，有强烈的责任心；有一个“深腹”，能海纳百川，虚怀若谷，不怕批评，不怕失败；有一双“巨手”，做一名导航员，引领方向。有一对“铁腕”，用铁的手腕进行管理；有一双“稳脚”，脚踏实地，身体力行。

同时，党工委又采取了一系列的手段和方法来提高员工的素质，提高干部职工的责任感，形成正确的荣誉观，胸怀仁爱之心，团结之心，忠诚之义，进而激发员工的创造力，提高执行能力。我们的领航者强调，以人为本的人文主义心理学培训，就是主张以人的健康成长和发展为本，教育教化干部职工自觉工作，主动工作，充分发挥主观能动性创造生活。因而我们提出自己身边不留人，鼓励广大干部职工走出去，创造新天地，发挥自己的聪明才智、用“人和路人”的先进文化、工作理念来实施扩张和兼并。

首先，以党工委书记为首的党工委在辖区外部环境上，按照“一社区品牌，一街道一特色”的思路，打造“大美人和”，“平语近人”—市级示范路呼之而出。办公区设置了“文明通道 ---由此走向优秀”匾牌，它在时刻提醒着我们每个人：踏如此梯，你就踏上了成功之路，同时也担负起责任，要用一颗非常人之心、为民服务之心严格要求自己，同时也会有一个优秀的团队等着你，指引着你走向优秀。这就是力量，这就是党工委给予我们每个员工的支持、关怀和无声的爱。迈入门槛，映入眼帘的是人性化的科室平面图，寓意深刻的机关文化“理念墙”，诸如“态度决定一切，信心决定成就的高度”，只要你认真领会，你就会信心十足，激情澎湃。因为我们有先进的文化理念，因为我们有这样一位真知灼见的领航者。如今，机关的文化墙、文化内容仍然激励着我们每个人不断完善自己、超越自己。

其次，他给我们纠正“心态”；让我们树立“信心”，赋予我们极大的“热情”；给我们不尽的“磨砺”；同时又让我们看到无穷的“希望”。他舍得拿出精力抓培训，解决“无规画圆”的问题，亲自给我们做培训；舍得投资建阵地，解决无米下锅问题，支持各社区成立文化图书室，丰富辖区居民文化内容，鼓励并支持机关干部提高自身能力的学习；他给我们树形象；给我们“塑魂”；给我们“插翅膀”，插上展翅高飞的翅膀：为干部职工设计人生蓝图、远期规划、近期目标，让我们找到自己工作、生活的坐标，拥有了前进的动力；要求我们记工作日记，帮助员工养成良好的学习生活习惯。它赋予我们爱心：让我们学会怎样工作，学会怎样生活，还会让我们学会怎样去关爱，怎样去信任去尊重。牢记员工的生日，走访困难家庭，在辖区群众中寻找“忠孝人员”，他要用我们每个人内心最温柔最柔软的部分，唤起我们的激情，唤醒我们的责任感。

第三，工作上，我们的领航者一直坚信，工作本质无差别，无论干部职工，只有分工不同，大小不同，难易程度不同，绝无高低贵贱之别。他坚持三条工作主线：经济建设是生命线，社区建设是永恒主题，团队建设是坚强保障；他提出我办经济的可持续发展思路，分析我办由输出型经济向内涵型经济发展的必要性；他主张市场经济的等价交换，实现双方的利益共赢，即用共赢思想整合一切的合作理念，谋求辖区公共单位的支持，力求辖区资源整合共享，实现为辖区居民的服务，为政府、企业、社会之间搭建沟通合作平台、合作理念、工作理念。他善抓落实，提出落实得好不好与一个单位的制度、机制、文化、推进的办法都是由直接的联系，包括工作流程、组织架构是否科学，为此正在研究动力机制的问题；他不埋怨基层工作的难做，群众工作的不易，而是在抓健全社区网络建设，探索一种完善的网络机制，力求建立一种长效建设机制，更好地为人民服务，努力完成我们的共同使命。

四、 应急管理责任能力的培养提升

     积极响应党中央号召，大刀阔斧进行机构改革，成立应急管理办公室。鉴于街道应急办日常应急工作多，介入工作的多样化，党工委多方筹资，在社区进行应急信息化网络平台建设，目的之一就是加强应急管理工作的预警机制，做好重大突发事件的先期处置工作，力求避免重大人员伤亡事件发生及群众财产损失。目前，街道党工委投入1500余万元在荆胡社区试点，研发建设社区信息化管理平台，可实现人、车、电梯、消防设施等全连接，大大提高社区的应急反应能力。大数据实时介入应急管理工作，研究分析问题快捷方便，数据准确；数字化监控系统，可以快速打通部门、社区、企业之间信息壁垒，街道有效运用大数据感知社会态势，加强数据安全预警和溯源能力，从而加强辖区应急工作的快速反应能力。应急信息化管理平台的应用，区块链、人工智能等新兴领域的探索，有利于辅助基层决策施政，提高基层公共服务水平，快速提升基层责任能力，破除基层应急工作瓶颈。

广泛推进智能化平台建设、机制建设，迅速提升基层应急预警、快速反应能力、处置突发事件，达到应急管理工作战略与战术的完美结合；致力于完善基层应急管理工作的有效性、协同性，夯实基层应急管理工作的民意基础和社会基础，塑造基层应急管理工作的完美团队！为我们基层应急管理工作的共同责任而倍加努力！

作者：卢君红，系郑州市二七区人和路街道应急管理办公室主任