“故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。天下可运于掌。”无论是孔子的大同世界还是孟子的理想社会，一脉相承的儒学思想都聚焦着“一老一小”问题，这是事关治理天下的根本问题。几千年来，这两个问题考验着当政者的智慧，只有解决好“一老一小”问题，民生才能得到更大保障。

一、聚焦“一老一小”问题的现实意义

“老有所依，老有所养”事关老年人的幸福指数。数据显示，截至2019年末，中国60岁及以上人口约有2.54亿。预计“十四五”期间，中国老年人口或将超过3亿，届时，中国将步入中度甚至高度老龄化阶段。只有有效应对，逐步推行一系列适当的社区、乡村、居家养老政策和实施方案，中国才能平稳度过中度、高度老龄化阶段，让中青年有更多时间精力投入到国家发展建设之中。

无可否认，农村中的“一老一小”问题相对更棘手些。尽管我国高校毛入学率有了很大程度的提升，但是，在广大农村（尤其偏远地带）仍有很大的群体被称为“打工族”，父母外出打工，子女留守家中由老年人照看。所以，我们就很有必要重视乡村“一老一小”问题。拿豫东小城商丘来说，承接产业转移和返乡创业潮，越来越多的年轻人热衷于家门口就业和创业，但是仍有一部分年轻人向往外面的世界，愿意去大城市“淘金”，要么携子女一道，要么把子女留在家乡。外面虽好，非久居之乡，他们依然要面对住房、医疗、教育等现实问题，理想和现实之间总是有沟壑相伴，无论何种选择，“一老一小”问题应该也是这些年轻群体要慎重考虑的大事。

二、睢县胡堂乡李窑村“一老一小”解决方案

党建引领，孝善治村。村里每周五晚上举办一期幸福大讲堂，学习孝善文化，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的方针政策；每月举办一届孝道文化节，开展关爱老人活动；每月举办孝善饺子宴，全村人同吃一锅饭，形成了尊老敬老爱老的村风，婆媳融洽，邻里和睦，村风民风一派正气，一片和谐。李窑村“两委”干部实干有担当作为，设立村孝道协会，聚焦空巢老人、独居老人、特困老人等特殊老年群体，将养老服务作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容之一，成立老人日间照料所，保证失独老年人、失能老年人、80周岁以上享受低保待遇的空巢老年人等困难群体的基本生活。同时，村里对70岁老人有孝善基金等相关政策服务支持，80岁以上老人提供年节补助和生活津贴。促进老人在村里老有所养，老有所乐，老有所学，老有所依。

李窑村“一老一小”解决方案适合村情，于细微之处现微光，注重新时期乡风文明建设，将孝善文化落到实处。尤其是针对“老有所养，少有所育”问题给出了从精神到物质方面的系统解决方案，也体现出了乡村振兴中党建引领下，村“两委”班子进行了积极有效的探索，形成了乡村“共治共建共享”良好局面，让乡村充满了生机和活力。

（五）推动城乡义务教育一体化发展，健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制，完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制。支持规范民办教育、合作办学，激活乡村小学活力，让乡村教育真正回归。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。