烟台市重点人才政策一本通

（2021 年）

       为更好地宣传我市人才政策，进一步打造引才聚才用才留才的良好政策环境，由市委人才工作领导小组办公室牵头，对市级层面现有人才政策进行全面梳理，形成了 《烟台市重点人才政策一本通》，按照重点人才工程政策、青年人才招引政策、人才安居住房政策、人才激励评价政策、人才载体平台政策、人才服务保障政策、用人单位支持政策等七个方面，分类汇总重点人才政策86条，逐条明确政策出处，便于人才和用人单位查询使用。本汇编为内部发行，因政策时效性比较强，且涉及内容、部门比较多，在汇编过程中若有疏漏之处，敬请指正。

具体政策执行请以相关部门正式文件为准。

       一、烟台市情概况

        烟台地处山东半岛东部，濒临黄渤二海，与辽东半岛及日本、韩国隔海相望。陆域面积 1.39 万平方公里，海域面积 2.6万平方公里，海岸岛岸线 1038 公里，常住人口 710 万人。辖 5区、6 个县级市和 2 个国家级经济技术开发区、1 个国家级高新技术产业开发区、1 个国家级综合保税区、2 个国家级自然保护区。年生产总值 7800 亿元，财政收入 600 亿元。

烟台历史文化厚重。《史记》记载，秦始皇三次东巡登临烟台芝罘岛，汉武帝曾驾临芝罘行登基大典。烟台是中国古代海上“丝绸之路”的起点之一，建城有 600 多年历史，1861 年正式开埠，是中国最早接触西方文化的城市之一、中国首批 14个沿海开放城市之一。获批中国历史文化名城，是著名的京剧之乡、书法之乡、武术之乡，也是中国八大菜系中鲁菜的发源地。

烟台区位环境优越。地处神奇的北纬 37°线，年均气温13.6℃，空气质量优良率 80%以上，山海相拥、景色秀美，冬无严寒、夏无酷暑，是著名旅游避暑胜地，境内有中国四大名楼之一的蓬莱阁等著名景区。10 大港口与 70 多个国家地区 100多个港口直接通航，烟台国际机场与 94 个国内外城市通航。

烟台自然资源丰富。是著名的水果之乡和海珍品产区，烟台大樱桃、莱阳梨、莱州梭子蟹等 53 件产品获注国家地理标志证明商标。是亚洲唯一的国际葡萄·葡萄酒城，烟台葡萄酒、烟台苹果、烟台海参等 9 种产品成为国家地理标志保护产品。地下矿藏十分丰富，黄金储量和产量均居中国首位。

烟台产业基础扎实。是中国近代工业发祥地之一，孕育出张裕、北极星、三环、鲁花、龙大、喜旺等一批驰名品牌，涌现出万华化学、中集来福士、杰瑞等一批骨干企业，现有高新

技术企业 1100 多家，国家级科技型中小企业 2300 多家，上市公司 52 家。烟台市生物医药产业、先进结构材料产业入选全国首批 66 个国家级战略性新兴产业集群。

烟台人才生态优良。爱才、惜才、容才一直是烟台的优良传统。全市目前拥有各类人才 187 万人，其中，高层次人才 9.7万人，省级以上工程人才 1800 多人，常年在烟工作的外籍人才2800 多人。拥有国内设立最早的国家级留学人员创业园、全省首家国家级人力资源服务产业园，省级以上创新平台 540 多个。

烟台国家级高新技术产业开发区是国家级创新人才培养示范基地、山东半岛自主创新示范区；烟台国家级经济技术开发区是全省首批产才融合示范区。

二、重点人才工程政策

1.烟台市“一事一议”引进顶尖人才（团队）：对从烟台市外引进的，拥有关键核心技术或自主知识产权，具有国际一流技术水平和重大技术研发成果转化能力，带重大项目来烟创新创业，急需采取特殊政策快速引进的顶尖人才（团队），可享受“一事一议”政策，分科技创新类、创办企业类、创办平台类三类组织实施，以5年为管理期，给予最高1亿元综合资助

或1.5亿元直接股权投资支持。综合资助包括安居补贴、项目资助、引才奖补、融资奖补、学术活动奖补、产业化奖补。

（1）安居补贴。5年管理期内，对全职引进的顶尖人才，每年按照用人单位实际给予计缴个人所得税年度劳动报酬总额的60%发放安居补贴，累计最高不超过600万元。对全职引进的

顶尖团队，团队核心成员（含团队主要负责人），每人每年按照用人单位实际给予计缴个人所得税年度劳动报酬总额的60%发放安居补贴，合计最高不超过1000万元。对柔性引进的顶尖人才，每年按照用人单位实际给予计缴个人所得税年度劳动报酬总额的60%发放安居补贴，累计最高不超过200万元。

（2）项目资助。对顶尖人才（团队）项目，分一类、二类、

三类进行资助。

①科技创新类。按照科研补助、研发攻关、平台建设和产业化项目实际投资总额的30%给予项目资助。对全职引进的顶尖人才，最高资助一类5000万元、二类3000万元、三类1000万元。

对全职引进的顶尖团队，最高资助一类6000万元、二类4000万元、三类2000万元。对柔性引进的顶尖人才，最高资助一类3000万元、二类2000万元、三类1000万元。

②创办企业类。可选择三种方式中的任一方式进行资助：

方式一：创业启动资金。根据企业实际总投资额的50%给予资助。对顶尖人才，最高资助一类4000万元、二类2000万元、三类1000万元。对顶尖团队，最高资助一类5000万元、二类3000万元、三类2000万元。

方式二：创业启动资金+股权直投支持。创业启动资金按照方式一项目等级资助额度的70%确定，股权资助额度按照方式一项目等级资助额度与方式二创业启动资金额度差额的2倍确定，且股权投资比例不超过25%。

方式三：股权直投支持。股权资助额度按照方式一项目等级资助额度的3倍确定，最高不超过1.5亿元，且股权投资比例不超过25%。对接受股权投资的创办企业，5年资助期内在国内主板、中小板、创业板、科创板成功上市且主体在我市的，政府股权投资收益扣除本金后，剩余部分全部用于奖励顶尖人才（团队）；或达到协议约定的主营业务收入、上缴税收等目标任务的，按照协议约定给予股权奖励。

③创办平台类。参照科技创新类标准执行。

（3）引才奖补。按照顶尖人才（团队）所获项目资助资金的5%给予申报单位引才奖补，最高500万元。

（4）融资奖补。项目产业化过程中获得银行贷款的，按银行同期LPR利率的50％给予贴息补助，每个项目累计最高贴息100万元。对投资顶尖人才（团队）所创办企业的股权投资、创业投资机构，按实际投资金额的5%给予奖励，每个项目累计最高奖励100万元；对投资发生损失的，按照最高不超过实际损失的50%给予风险补偿，每个项目累计最高补偿500万元，单个投资机构每年度累计获得奖补资金最高1000万元。

（5）学术活动奖补。鼓励顶尖人才（团队）在我市发起和组织国际性高水平学术活动，按照招投标总额的50%给予活动奖补资金，最高奖补100万元。

（6）产业化奖补。5年资助期内，顶尖人才（团队）所创办企业年销售收入首次达到2000万元、5000万元、1亿元的，再分别给予100万元、200万元、500万元一次性奖补。

对B类以上顶尖人才（团队），在我市“揭榜挂帅”活动中成功揭榜标的额超过5000万元“卡脖子”技术攻关项目的；所创办企业近3年获得风险投资机构股权类货币融资达到5000万元的；将国家大科学装置、国家（重点）实验室、国家工程研究中心、国家技术创新中心等国家级科研平台迁入我市或在我市建设分中心的；入选省“一事一议”顶尖人才政策扶持的，经市委市政府研究同意，可直接纳入市“一事一议”相应类别予以扶持。对我市产业集群带动能力强的产业链头部企业，经市委市政府研究同意，可赋予企业“一事一议”政策定制权，由企业根据引进顶尖人才（团队）需求，提出“定制化”配套支持政策，精准引进产业发展亟需的顶尖人才（团队）。（政策来源：《烟台市“一事一议”引进顶尖人才（团队）实施办法（试行）》

(烟委人组发〔2021〕1号))

责任单位：

市委组织部，联系科室：人才工作办公室，联系电话：

0535-6789001

市发展改革委，联系科室：经济运行调节科，联系电话：

0535-6788790

2.烟台市省级以上领军人才配套支持：对经我市自主培育或全职引进的符合条件的省级以上领军人才，以 5 年为资助周期， A 类给予最高 600 万元综合资助，B 类给予最高 400 万元综合资助，C 类给予最高 200 万元综合资助，D 类给予最高 100万元综合资助。综合资助包括生活补贴、购房补贴和项目补贴。