随州市副市长、市公安局长 熊桢

在信息技术和移动互联网快速发展时代背景下，电信网络诈骗已经成为当前我国最突出的社会问题之一。近年来，尽管公安机关开展了一系列卓有成效的打击治理工作，但电信网络诈骗案件发案持续上升，严重影响了广大群众的获得感、幸福感、安全感。重拳打击治理电信网络诈骗犯罪，已成为当前社会治理极其重要、艰巨而又紧迫的工作任务。

一、提升站位，充分认识打击治理电信网络诈骗犯罪的重要意义

第一，它体现了对党忠诚的根本政治担当。党中央多次就打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出重要批示、指示，将反电诈工作提升到国家治理的高度。当前，电信网络诈骗已经成为社会“毒瘤”，打击治理工作已不仅仅是某一区、某一域、某一部门的工作，而是一个复杂的社会治理问题，必须进一步强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治，充分发挥党的政治优势、组织优势、群众优势，坚决打一场反电诈的人民战争，用打击治理实效体现“两个维护”、推进平安建设。

第二，它是践行为民服务宗旨的具体行为表现。去年以来，受疫情影响，全球全国经济下行和就业压力增大，个人生活困难、企业运转困难，给网络贷款、刷单、虚假购物、“杀猪盘”等诈骗创造了条件和机会。从发案情况看，电信网络诈骗手法层出不穷，窝点涉及境内境外，“黑灰”产业规模剧增，群众损失难以挽回，已经引发了连锁的社会矛盾和社会问题，严重影响了民生。打击电信网络诈骗既是保卫民生，与违法犯罪作斗争；也是保卫国家，与境外黑灰产业作斗争。更重要的是，它是一场长期的、广泛的、尖锐的斗争，既是法律问题，也是社会问题，甚至是国际问题。如果不能彻底扭转当前电诈案件高发的态势，势必会影响人民群众对党和政府的信任。

第三，它是提升社会治理能力的切实有效抓手。要清醒认识到，电信网络诈骗犯罪的蔓延，折射出行业管理中还存在诸多问题和漏洞，必须通过打击治理，进一步明确职责、完善机制、规范管理、主动服务，坚决遏制犯罪高发态势，用压降发案、挽回损失的实际成效，检验党史学习教育成果，提升社会治理能力。

二、实行党政主导，全面压实反诈属地责任

第一，强化组织领导。将政府主导的联席会议升格为党委主导的实体化领导小组，定期向各成员单位发送工作通报和工作提示，压实行业工作责任。组织开展入户宣传“敲门”行动，逐人签订反电诈工作告知书和承诺书，逐人下载国家反诈中心APP，逐社区明确包保责任人。

第二，夯实宣传基础。将宣传教育摆在突出位置，从源头上预防和减少发案。一是开展常态化全民宣传。通过电视、报纸、微信、抖音等渠道，宣传诈骗防范知识，发布预警防范提示。各镇办、社区（村组）、小区建立层级分明的微信群、QQ群，定期向居民推送发布反诈提醒提示，确保实现反诈宣传全域全民全覆盖。二是开展全方位提醒宣传。广泛构建反诈宣传志愿者队伍，在街道、商场、广场、网吧等人员流动量大的场所开展大面积、多频次、多形式宣传活动，营造全民反诈氛围。三是开展针对性警示教育。在群众中广泛开展以案说法、以惩说法警示教育，揭露违法后果、公开惩戒人员，形成强大的严打氛围。

第三，做好重点管控。全面统筹整合县、镇、村三级干部，以网格化方式落实“高危、前科、可疑”人员排查列管工作。明确人群的分类管理责任，无业人员由居住地社区负责管理；企业单位员工由各自单位负责管理,由市场监管部门督导；学生由学校负责管理；个体经营户由经营地社区负责管理。全面深入开展“集中扫楼”行动，主动摸排本地涉诈前科人员、缅北回流滞留人员、涉诈高危人员、涉“两卡”违法人员，逐人建立完善档案，按照属地原则落实管控措施，坚决防止外流作案。

三、坚持源头治理，全力挤压电诈犯罪空间

电信网络诈骗违法犯罪多发的背后，暴露出行业监管、“两卡”及实名制管理等方面存在诸多漏洞，必须综合施策，堵塞安全漏洞，形成治理合力。

第一，要强化通信运营商责任。认真落实手机卡、银行卡实名制管理，提高预警拦截精准反制能力和互联网违法信息监测能力，进一步完善预警拦截模型，全面提高对诈骗电话、短信、网址、非法网站的预警检测和封堵力度。

第二，要强化金融机构责任。健全紧急止付和快速冻结机制，加强账户实名制管理、转账管理、特约商户和受理终端管理。对交易信息实时监测，及时发现和处置涉诈银行卡。对有业务往来的企业财务人员等重点群体，开展精准宣传、重点宣传，最大限度地避免大额电诈案件发生。

第三，要强化部门监管职能。对本单位职工和服务对象逐一进行反电诈宣讲，并建群适时推送反诈提示。强化对本部门管理的行业领域巡查，制定严格行业规范和跨部门合作、追责问责机制等，全面整治行业准入和监管乱象，堵塞易引发电诈犯罪的工作和制度漏洞。

第四，要强化学生教育责任。公安机关在侦办电信网络诈骗案件过程中，已经发现在校学生参与电诈犯罪中的买卖银行卡、电话卡，出租、出售微信、QQ，电诈引流等“黑灰”产业链。要将打治电诈纳入学校安全教育内容，建立学生、老师、家长一体的常态化反诈、防诈宣传机制，坚决铲除电诈犯罪在校园内的滋生土壤。

第五，要强化司法打击效能。将打治电诈工作、电诈重点人员管控纳入平安建设体系，对电诈突出的区域进行重点整治、挂牌整治；定期组织公、检、法会商案件办理，借鉴扫黑除恶打财断血机制，提高电诈违法犯罪成本，最大限度剥夺重新犯罪的能力。对定性困难、案情复杂、争议大的案件，检、法部门提前介入，统一执法思想，精准甄别证据，拓展打击效能，提升诉判质量。

第六，要严格督导考核确保工作落实。把打击整治电信网络诈骗犯罪纳入平安建设工作考评指标体系，将考评结果作为对单位和领导干部考核评价的重要内容，形成正确的激励导向。常态化开展检查督导，对思想不重视、责任不落实、工作不到位的，进行通报批评、限期整改；问题严重的，实行年度目标考核工作“一票否决”，同时进行责任倒查。

组稿：宫月江 涂林