精华热点 舞钢市检察院六点齐抓同频共振实现公益诉讼工作全面发展
（朱龙 王童）舞钢市检察院把服务大局作为出发点和立足点，面对新时代检察工作的要求，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，紧紧围绕党委政府中心工作的要点、经济社会发展的热点、保障民生工作的难点，主动出击，服务大局，在五大领域公益诉讼工作中，找准契合点，围绕大局深入思考，提升服务大局意识，推进五大领域公益诉讼工作协同发展。
2018年至今共受理公益诉讼案件线索54件，立案51件，其中刑事附带民事公益诉讼4件，行政公益诉讼案件47件，发出诉前检察建议47件。
一、以污染防治生态修复为关键点，抓牢环境资源保护不放松舞钢市检察院聚焦主业，服务大局，在环境污染、资源保护领域向环境保护、自然资源和规划、城建等部门发出检察建议，监督依法履职。督促治理矿山26座，治理工矿企业3家，治理污染养殖场1家，覆盖扬尘污染源3处。其中矿山治理中共督促治理矿区面积43万平方米，其中有主矿山12万平方米，无主矿山31万平方米，覆土5.6万立方米，植树10万余棵，播撒草籽26万平方米，种植爬墙虎1.8万平方米，为打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战贡献检察力量，提供法制保障。
另外，舞钢市检察院办理崔某某、夏某某滥伐林木刑事附带民事公益诉讼案件，法院判决支持舞钢市检察院的诉讼请求，判令两名被告人补种6675棵树木，为使生态有效修复，判决执行到位，舞钢市检察院联合有关单位会签了《舞钢市人民法院、舞钢市人民检察院、舞钢市公安局、舞钢市国有石漫滩林场共建复植补种司法教育基地实施方案》，以制度方式对毁坏生态的行为惩教并举，修复受损的生态环境。
2019年5月6日在舞钢市国有石漫滩林场二林区举行舞钢市复植补种司法教育基地启动仪式。随后公益诉讼案件被告人依法进行了复植补种。复植补种司法教育基地的经验做法得到省、市两级检察院的高度认可，被河南省法制报、鹰城法制等多家媒体广泛宣传，南阳市兄弟单位前来学习交流。真正依法制止了乱砍滥伐，把复植补种落实到位，实现了“办理一个案件、恢复一片青山、教育一批群众”的共赢局面。
二、以回应民生关切为根本点，抓牢食品药品安全不疏漏舞钢市检察院立足职能，保障民生，部门联动，积极回应民生关切，共办理食品药品安全领域案件8件。为保障千家万户舌尖上的安全，拓展案源渠道，找准本地食品、药品、饮水等安全领域长期没有解决的“顽疾”,针对食品油小作坊生产环境差，蛋糕房和面包店生产销售月饼等散装食品无标签、标签制作不规范，药店违法违规销售处方药、无证生产销售桶装饮用水、集中消毒餐具清洗消毒不合格等问题精准发力，其中舞钢市检察院在办理集中消毒餐具清洗消毒，在分别向市场监督管理局、卫生行政部门先后发出多份检察建议，注重以点带面，促进多方联动，一份检察建议，解决一类问题，排查面包房44家，发现问题的有24家；排查药店86家，行政处罚18家，注销药品经营资格3家；排查餐饮单位1119家，使用集中消毒餐具有问题的26家；排查桶装饮用水生产企业5家，销售企业14家，关停无证生产企业3家，对销售企业的违法行为要求整改。检察机关与行政机关行成合力，找准公益诉讼督促、协同、补充的定位，让行政机关能够充分履职，坚决杜绝一罚了之，把公益诉讼办案过程，变成生动的普法教育，严保舌尖上的安全，温情护航民营经济发展。
三、以国有土地出让领域为切入点，抓牢国有资产不流失舞钢市检察院聚焦欠缴土地出让金、土地闲置、人防异地建设费等突出问题开展专项活动，摸清底数，查摆问题，协助党委政府，协同相关部门综合发力。舞钢市检察院在履行公益监督职责中发现某商贸有限公司在签订了两份国有建设用地使用权出让合同后，一直欠交土地出让金104万元。办案人员先后到土地、城建、财政等部门调取土地出让原始档案、查看土地出让金缴纳账目后发现存在国有资产流失风险、危害国家利益，通过检察建议督促舞钢市自然资源和规划局追缴该笔土地出让金，收到检察建议后，舞钢市自然资源和规划局追缴了该笔出让金，积极追缴确保国有资产不流失。
四、以保护英烈权益为落脚点，抓牢革命烈士陵园环境不受损虎头山革命烈士陵园位于舞钢市尹集镇，有27名新四军指战员为了民族解放、国家独立血洒战场光荣牺牲，安葬在山顶，2001年由时任中央军委副主席张万年上将题名，在当年虎头山战斗战场旧址，舞钢市辟建了新四军革命烈士陵园，成为我市悼念缅怀先烈，组织主义教育的重要场所。舞钢市检察院依托英烈保护专项活动，经过多次对该陵园走访排查，发现存在设施不完善、服务和管理不规范、附近群众在园区内放牧等影响烈士陵园庄严肃穆氛围的情形，及时向舞钢市退役军人事务局发出检察建议。舞钢市退役军人事务局收到检察建议后高度重视，向市委市政府作了汇报，成立了专项整治工作领导小组，制定了整改计划及相关制度，有序推进整改工作，确保烈士陵园的庄严、肃穆、清净，坚决捍卫英雄烈士尊严和荣誉。
五、以解决农村垃圾顽疾为着力点，抓牢环境卫生治理不懈怠改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村，是实施乡村战略的一项重要任务，事关广大农民根本福祉。舞钢市检察院围绕《舞钢市城乡环境卫生整洁行动实施方案（2015-2020年）》，开展了农村环境污染防治专项监督活动。专项活动中，舞钢市检察院第四检察部干警对舞钢市十三个重点乡（镇）、街道办辖区内农村生活垃圾随意倾倒情况进行了调查。发现部分村庄存在生活垃圾随意堆放，垃圾清运不及时等问题。
在此次监督中共发现35处生活垃圾乱倒的问题。对监督检查中发现的垃圾乱倒污染环境问题，舞钢市检察院分别向各乡（镇）、街道办发出公益诉讼诉前检察建议，建议其对随意堆放生活垃圾、垃圾清运不及时的问题履行职责，并对辖区内村庄垃圾清运工作进行排查整治，做好农村垃圾治理，美化人居环境。
各乡（镇）、街道办收到检察建议后非常重视，分别进行了积极整改，如：红山街道共组织环卫工23人对各村的主干道进行日常保洁，确保垃圾日产日清，不落地。矿建街道成立督察组，由分管领导带队对各村、社区垃圾清理情况进行督查，工作进展缓慢的进行现场提醒并予以通报批评，特别迟缓的追究村书记主任责任。
六、以“河长+检察长”制为突破点，抓牢河湖生态保护不松懈舞钢市检察院积极实践“河长+检察长”制的依法治河新模式，结合我市实际，围绕河湖治理、石漫滩水库、田岗水库居民饮用水水源地保护，遵循依法履职、分工协作、协同联动、监督配合的原则，构建信息共享、线索移送、联席会议等协作机制，在市委市政府的统一领导下，协调各方，多管齐下，综合发力，做好舞钢境内全流域水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等相关工作，打造清水绿岸的舞钢水生态环境。
公益诉讼是一项事关社会公共利益的民生工作，为保障此项工作长足发展，舞钢市检察院坚决杜绝一阵风，以咬定青山不放松的心态，以求实的作风，发扬“钉钉子”精神，下“绣花针”功夫，善用政治智慧、法律智慧、监督智慧，把双赢、多赢、共赢的监督理念落到实处，持续加大公益诉讼办案力度，聚焦问题提升办案效果，更好维护国家利益和社会公共利益，切实增强人民群众对公共利益的获得感。
