做好垃圾分类工作贵在持之以恒

刘丽娟

  2020年，给济南人留下深刻印象的莫过于两件事，一是年初的抗击疫情，二是疫情过后的小区垃圾分类处理。抗击疫情已取得决定性胜利，而小区垃圾分类处理依然是社区居民关注的焦点和热点。社区群众反映，要想把社区垃圾分类工作做好，最关键是要常抓不懈，持之以恒。

去年初夏，小区垃圾分类处理工作如火如荼。居民从来没有看到像去年这样，把垃圾分类工作抓得如此之好。从历下区转山西路社区了解到，天一亮就能看到有关部门下派的工作人员来到居民区，督促做好垃圾分类工作。这个不知道姓名的小伙子从早到晚钉在小区，直至晚上9点多钟才离开现场。不仅检查每个居民的垃圾分类是否正确，而且见人就追着宣传垃圾分类的方法和好处。小区也派出居民在垃圾箱旁轮流值守，指导垃圾一件件分类。经过两个月的坚持，居民渐渐有了垃圾分类的意识，在家就分类妥当，手拎方便袋丢入垃圾箱内。短时间内，整个小区面貌焕然一新。

这仅仅是辖区垃圾分类处理的一个缩影。从城管部门了解到，全区的情形大体都是如此。大家期盼着这样的现象能够持久。然而，这种局面并非所期盼的那样，负责指导垃圾分类的下派人员相继撤离，在垃圾箱旁值守的居民也不见踪影，垃圾分类处理持续一阵子后又回到了原点。垃圾箱还是那些垃圾箱，居民还是那些居民，但垃圾分类质量大打折扣。我想，如果能再坚持一年半载，社区居民巩固了垃圾分类习惯，一定会结出更加丰硕的成果。

鉴于上述情况，建议从以下几个方面抓起。

  一是从强化认识入手，不断增强居民的自觉性。宣传教育是中国共产党人的优势，我们必须抓在手上，抓紧抓好。做好垃圾分类工作的意义已经十分清楚，习 近 平总书记在不同场合强调指出“金山银山不如绿水青山”，而实行垃圾分类处理则是关系到改善生活环境，关系到节约使用资源，关系到社会文明进步的重要体现。通过宣传教育，培养垃圾分类的良好习惯，正是抓好这项工作的重要抓手。要充分利用报纸、电视、广播以及自媒体广泛开展教育引导，让广大居民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，让更多人行动起来，形成全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献的局面。提高思想认识，改变长期形成的生活习惯实属不易，更需要从娃娃抓起，将垃圾分类带入中小学课堂，作为必修知识的一部分，培养学生垃圾分类的理念，并以此带动家庭理念的提升。总而言之，政府部门要有打持久战的思想准备，坚持宣传与垃圾分类同时推进，不取得全面胜利决不收兵。

  二是建立长效机制，科学系统推进。垃圾分类工作能不能长期坚持下去，管理方法是否科学至关重要。因此， 2016年12月中央财经领导小组召开专题会议，研究普遍推行垃圾分类制度。这里提到的“普遍”，很大程度上取决于“机制”“系统”是否科学，效果是否明显。试想，没有成效的工作，怎能普遍和开展，又如何长期坚持呢。因此，要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理处理系统，形成政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。这既是提高基层治理水平的重要抓手，又是升级垃圾处理系统的重要引擎，更是促进循环经济发展的重要契机。可借鉴北京市朝阳区的做法，以创建生活垃圾分类示范片区为切入点，坚持目标导向、系统思维、科学谋划、循序渐进，有效推进了垃圾分类工作的持续开展。还要总结我们前期垃圾分类的经验教训，形成以点带面的良性循环。

  谈到“系统”，不能不说“全分类体系”，这也是能否够长期坚持的重要一环。垃圾分类是一个复杂的社会系统工程，从分类投放、分类收集到分类运输、分类处理，环环相扣，缺一不可。要坚持做到降低垃圾源头产生量、中间清运量和最终处理量、提升可回收物回收量、厨余垃圾利用量和有害垃圾处置量齐头并进；根据总目标制定可量化的评价指标，并以此为导向，完善政策措施，提升技术能力，布局垃圾处理设施，逐步完善全品类、全流程的垃圾分类体系；不仅要明确分类的垃圾桶，还要配备不同用途的垃圾车，避免已分类的垃圾再混类；鉴于目前快递业发达现状，可考虑在现有分类的基础上单增垃圾桶，用于包装纸、包装箱的存放；还要开发类似“垃圾分类宝典”微信小程序，告别繁琐的分类清单，让分类更加便捷。通过这样的办法烘托治理氛围，巩固治理成果，引导居民树立信心。

  建立“全分类体系”要注意打通“全产业链条”。垃圾分类是准公共物品，必须通过政府“有形之手”和市场“无形之手”同向发力，打通垃圾分类和资源回收之间的全产业链条。垃圾分类处理也是一种环保活动和经济活动，既要有环保目标，也要符合经济规律。政府要引导企业，围绕垃圾管理流程，结合社区特点，将上游的分类投放、中游的分类收运、下游的分类处理等与商业行为挂钩。不但有利于实现再生资源回收产业的规模化经营和可持续发展，而且有利于通过反哺机制降低垃圾分类和处理成本。毋庸置疑，垃圾收运、厨余垃圾处理等领域存在巨大的商业空间，创新与产业培育、发展和升级有待进一步推进。居民正确投放垃圾，也应该给予必要的支持和回报。比如，发放垃圾桶、垃圾袋，予以适当的物质奖励。相信，只要“结合”的文章做好了就能成为新的经济增长点，企业、居民得利，他们何乐而不为，又何愁不能长期坚持呢。

三是多方位合作，形成齐抓共管局面。这也是垃圾分类处理能够长期坚持的重要因素之一。推进垃圾分类工作，不仅仅是个环境治理问题，也是推动整个社会治理不可或缺的组成部分。垃圾分类作为一项长期艰巨的社会系统工程，需要政府、单位、企业、居民、物业等利益相关方面的深度协同，形成综合治理能力。要啃掉垃圾分类这块“硬骨头”，需要政府发挥统筹作用，推动垃圾分类从行业管理向社会治理转变。因此，要把这项工作纳入地方党委政府的议事日程，纳入党建工作日程，形成党建引领、居民自治、居委协调、物业参与的“四位一体”工作格局。据了解，不少地方政府及街道成立了垃圾分类工作领导小组，完善制度规范，协调部门联动，通过人性化服务带动精细化管理，提高垃圾分类的社会参与度和精准投放率。重要的是，作为政府部门不能搞一阵风，要树立持续作战的思想。

  当然，能够长期坚持也并非不需要强制措施。首都修订了《北京市生活垃圾管理条例》，并以此为契机科学统筹，集聚众力，较好地确保了垃圾分类工作落地落实。济南市人大常委会前不久也通过了《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》，规定了具体的处罚标准。这标志着济南市的垃圾分类工作即将步入法治化轨道。

      “墙倒众人推，长城众人垒”，“人心齐，泰山移”。相信通过多方联动，济南市的垃圾分类处理工作一定能够持之以恒地坚持下去，迎来更加美好的未来。

      （作者为济南市历下区政协委员）

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