为认真贯彻以人民为中心的发展理念，加强法官与律师之间的良性互动，推动法律职业共同体建设，共建法治化营商环境，由市中院营商办牵头，组织全市各基层法院、市中院各部门于2020年10月19日至25日开展了走访律师事务所征求意见建议活动。走访过程中，相关负责人向律师介绍了洛阳法院优化营商环境工作情况，听取了律师对法院工作的意见和建议。为确保走访成果落到实处，现针对走访过程中收集到的意见建议制订整改措施如下：

一、关于立案工作

1. 严格落实立案登记制。当事人起诉、自诉，符合法定条件的，应当当场登记立案。不得不予立案或拖延立案；不得在法律、司法解释规定以外增加立案证明材料；当事人持身份证或户口簿能够证明在受诉法院辖区居住的，不得要求另行提供居住证明。

2. 规范开具生效证明。基层法院一审生效案件，当事人持本院生效裁判文书申请强制执行的，不得再要求当事人提供生效证明；市中院二审生效案件，向基层法院申请执行时，由市中院二审承办人将已生效案件的生效证明上传电子卷宗系统，当事人可通过市中院诉讼服务中心6号窗口查询后统一开具生效证明。

3. 规范网上立案。严格规范网上立案程序，网上立案后不得要求当事人提供纸质材料，增加当事人诉累；增强网上立案引导工作，为当事人提供网上立案操作指南等有效引导。

4. 规范管辖权异议案件的受理。两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以向其中一个人民法院起诉;原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由当事人最先申请立案的人民法院管辖，不得互相推诿。

5. 牢固树立谦抑、审慎的保全理念。在财产保全过程中，要依法慎用查封、扣押、冻结措施，严格区分个人财产和企业法人财产，严格区分涉案人员个人财产和家庭成员财产，不得查封、扣押、冻结与案件无关的财产，严禁明显超标的查封，最大限度降低对当事人正常生产生活的不利影响。

6. 提高效率。对当事人提出的财产保全申请，应当在五日内作出裁定；需要提供担保的，应当在提供担保后五日内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当在五日内开始执行。对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。

7. 严格落实市中院《关于进一步规范财产保全工作的实施办法（试行）》。各基层法院内设机构加强沟通协调，财产保全一般由执行部门实施，依法保护当事人、利害关系人的合法权益。

8. 保障当事人的知情权。人民法院对保全案件办理情况应及时告知当事人及其诉讼代理人。

三、关于审判工作

9. 规范出具诉讼文书。传票信息要按规定填写完整，对于开庭时间、地点、合议庭组成人员等信息，应当严格按照法律、司法解释及上级法院相关规定的时限和方式提前通知；及时向当事人或代理人公布承办法官、法官助理、书记员的名字和联系方式，保障律师代理案件中的知情权。严格按照最高人民法院《关于加强和规范裁判文书释法说理的指导意见》及河南省高级人民法院相关要求，进一步加强和规范裁判文书释法说理，提高释法说理水平和裁判文书质量。

10. 规范庭审。严格按照法律规定，在审判长主持下开庭，告知当事人合议庭组成情况，严肃庭审纪律，规范庭审活动；平等对待诉讼各方，合理分配各方发问、质证、陈述和辩论、辩护的时间，认真听取各方的发言，依法尊重和保障当事人及律师的辩护辩论权；二审适用独任制审理的案件在开庭前要及时告知。

11. 提高当庭宣判率。适用简易程序审理的案件，承办人认为符合条件的，可以当庭宣判；在刑事案件审理中，适用速裁程序审理的案件，除附带民事诉讼的案件以外，承办人认为符合条件的，可以当庭宣判。

四、关于执行工作

12. 规范执行案款发放。规范对执行款物的管理工作，严格落实最高人民法院《关于执行款物管理工作的规定》，除法定事由外，自案款到账三十日内完成执行款的核算、执行费用的结算、通知申请执行人领取和执行款发放等工作。

13. 规范执行异议案件的办理。加快执行异议审查进度，对当事人、利害关系人提出的执行异议十五日内审查完毕，理由成立的裁定撤销或者改正，理由不成立的，裁定驳回。对案外人对执行标的提出书面异议的，十五日内审查完毕，理由成立的裁定中止对该标的的执行，理由不成立的，裁定驳回。严格落实立案登记制要求，执行案件由立案部门登记立案，不得人为控制立案。

14. 规范适用终结本次执行程序。在适用终本程序前，应当将案件执行情况、采取的财产调查措施、被执行人的财产情况、适用终本程序的依据及法律后果等信息告知申请执行人，征求其是否申请律师调查令，充分听取其意见，并记录入卷。

15. 完善执行联动机制。进一步强化联动机制建设，与不动产管理部门建立完善“点对点”查控系统，加强与公安等部门的数据共享和沟通配合，积极采取拘传、拘留、追究刑事责任等方式，加大对被执行人的惩戒力度。

五、关于司法作风

16. 规范法官接待工作。建立接待场所，法官庭审之外约见诉讼参与人、询问、调解、送达、判后答疑、接转诉讼材料等一律在法官接待区公开进行。严格规范法官接待当事人、律师等诉讼参与人行为，实现法官接待工作规范化、专门化和制度化。对立案前的咨询、申诉、信访，反映工作作风和违纪等问题，仍由相关部门按规定在诉讼服务中心大厅和信访接待大厅接待。设立当事人举报箱、举报热线，专人接听、整理举报电话，认真落实投诉问题解决机制。

17.进一步加强判后答疑工作。严格落实《洛阳市中级人民法院判后答疑工作实施细则（试行）》，在宣判或当事人提出上诉、申请复议、申请再审、申诉时，针对当事人及其代理人就证据采信、事实认定、裁判理由、法律适用方面提出的疑问，原审案件承办法官或合议庭成员进行答疑说明，促进案件服判息诉。

六、关于审判保障和为民服务

18. 基层法院尽快解决当事人和律师停车难问题。

19. 规范诉讼费退费管理。严格遵守相关法律规定，明确退费条件，规范退费流程，设立退费窗口，解决退费不及时的问题。

20. 规范卷宗管理。推行电子卷宗随案同步录入，明晰卷宗管理节点及责任划分，对申请网上阅卷的及时予以答复办理。

监督热线：12368接通后按“1 人工服务”后再按“3 洛阳中院及辖区基层法院”（工作日8:30-12:00，14：30-18:00）。