党政头条讯（刘春生） 编者按：宅基地制度改革是农村五项重点改革中的重点和难点，涉及千家万户和农民群众的切身利益，与集体经营性建设用地入市改革、村庄规划、美丽乡村建设等息息相关。推动农村宅基地制度改革对于保障农户宅基地资格权和房屋财产权、盘活农村闲置土地资源、释放农业农村发展活力具有重要意义。新乡市新乡县小冀镇聂庄村在宅基地制度改革中，改出了一方新天地。截至10月30日，该村共计腾退土地12宗，计4.57亩，收取宅基地有偿使用费856629元，在该镇率先完成宅基地制度改革任务。
思想重视，提供组织保障
搞好宅基地改革，对于把宅基地和住房当成“命根子”的农民来讲，不仅是制度的改革，更是观念的更新。在宅基地制度改革推进过程中，新乡县小冀镇聂庄村作为我市乡村振兴示范村之一，镇、村领导对此项工作高度重视。
在工作筹备的前期，为保障改革工作顺利开展，小冀镇党委书记刘加喜多次带队到聂庄村进行走访调研，为宅基地改革理思路，想办法，解难题。聂庄村成立了以支部书记王全永为组长的工作小组，支部书记为第一责任人，其它成员各司其职，相互配合，为做好宅基地改革工作提供有力组织保障。同时，村“三委”班子也对农村宅基地改革的相关政策，进行多次专题学习，统一思想，吃透政策。
宣传引导，营造浓厚氛围
搞好农村宅基地制度改革，宣传引导非常重要，因为这不仅是改制度，更是改观念。聂庄村通过多种方式宣传宅基地改革目的、意义及政策，积极引导村民了解改革、理解改革、支持改革。村干部组织党员、村民代表多次召开会议，并利用广播宣传、悬挂条幅及通过微信平台进行相关政策宣传，使该项工作做到家喻户晓。经过宣传，支持宅基地改革的农户越来越多，绝大多数村民接受了宅基地集体所有观念，顺利地接受了宅基地改革的相关政策。
小冀镇党委书记刘加喜说：“小冀镇宅基地制度改革已全面铺开，尽管难度大、矛盾多，但千难万难，抓好村干部就不难，我们要充分发挥‘战斗堡垒’的作用，按照‘主抓在乡、主推在村、主体在民’的原则，统一思想认识，明确责任，确保宅基地改革有条不紊地推进！”
严格程序，全力推进改革
聂庄村首先认真摸清底数。由村干部逐户丈量，真正摸清底数。通过摸底调查，该村共有宅基地528宗、215.07亩，其中一户一宅超面积67宗、9.97亩，一户多宅34宗、12.61亩，空闲宅基地19宗8.1亩。
他们制定可行方案。依据上级文件精神，按照“4+2”工作法，广泛征求意见，制定了《聂庄村宅基地有偿使用流转和退出机制的实施方案》，对方案及一户一宅超面积名单、一户多宅名单、空闲宅基地名单进行公示。
对于在工作推进中的问题分门别类，逐个解决。部分群众反应这是不是村委会在捞群众的钱？祖辈留下的宅基地，为什么要交钱？祖祖辈辈没有听说过这个事？针对类似的说法，村委会利用广播、微信群进行及时引导宣传，宅基地改革是为了建立农村集体土地节约集约、高效利用机制，全面落实“一户一宅”政策规定，可以更好的保障农民“户有所居”。
对于需要腾退及缴纳使用费的农户，有针对性，把政策解读制作成明白纸，发放到农户家中。仍有疑问的，村支部书记、村干部登门解释。个别群众提出宅基地面积并没有超出标准面积，或者超出的没有那么多的，村委会对有异议村民宅基地全部进行重新丈量，并且拍照存档。
实施腾退，收取有偿费用
公示期结束后，村里开始进行宅基地有偿使用费的收取工作。在前几天，只有少数几户缴费的，而且都是几十元到几百元不等的，大多数人都还处在观望、徘徊状态。其中，村民张某属于一户一宅超面积，她第一个来村委会缴纳有偿使用费，她说：“政府也是为了保障公平，有的人一个儿子却长期占据多宗宅基地，确实不公平，这项工作早就该进行了，早就该治理治理这种现象了，我家超出了标准面积，出点儿费用也是应该的，我们积极支持宅基地制度改革工作！”
为使大家主动缴费，村委会进一步加大宣传力度，挨家挨户讲政策、做工作，并制定出在缴费期缴费可以减免20%的政策。同时，为保证公平、公正，监委会全程监督此项工作，要求村委会每天都在公示栏中张贴缴费名单，让村民能够及时看到工作进度。
宅基地改革不仅要解决群众最直接、最现实的利益问题，更要服务和服从于未来乡村振兴的长远目标。通过农村宅基地制度改革，破解了一些历史遗留问题，有效激活了沉睡的农村土地资源，激发了农业农村发展活力，也提升了村两委班子的凝聚力、战斗力。
“宅基地改革，不仅是化解了村里的遗留问题、增加了集体收入，更关键的是理顺了群众心气，促进了公平正义。此笔资金将用于村里的基础设施建设和改善人居环境等工作，为下一步的更好发展奠定了基础！”聂庄村党支部书记、村民委员会主任王全永说。
（曹道伟 李青春）
监制：刘春生
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