中国,河南.商丘

文丨李炎炎（中共商丘市委党校  副教授）

2019年7月7日，河南省委、省政府印发了《建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案》，提出加快商丘区域中心城市建设，聚焦产业、创新等领域协同，带动东部承接产业转移示范区一体化发展，提升对鲁西南、皖北地区的辐射力。也提出推进安阳区域中心城市建设，聚焦交通、产业等领域联动，带动北部跨区域协同发展示范区一体化发展，提升对冀南、晋东地区的协同力。安阳、商丘两座城市对于区域中心城市的定位，都离不开区位交通优势，今天我就从区位交通优势说起区域中心城市的建设。

交通深刻的影响着城市发展变化。比如美国的一座城市——孟菲斯，这座只有65万人口的美国中等城市在过去40年中创造了一个航空业的奇迹——一个迅速成长的物流公司联邦快递的入驻使得原本不知名的孟菲斯国际机场一跃成为世界物流中心，孟菲斯也赢得美国“航空都市”的美誉。再看国内城市临沂， 30年的发展使物流业成为特色支柱产业,《临沂市物流业中长期发展规划(2017-2025)》确定了物流业中长期发展的总体目标，即通过传统物流向现代物流和供应链方向的转型升级，将临沂建设成为国际物流中心城市、国家供应链节点城市。 

再来看商丘，商丘是全省第二个交通枢纽城市，独特的交通优势将迎来物流、资金流、信息流、技术流和人才流等要素再分配和区域深层次分工协作的重大机遇，如何像孟菲斯、临沂这样抓住历史机遇，关键在于商丘作为枢纽城市能否将区位交通枢纽条件转变为枢纽经济，从而带动商丘经济社会发展的腾飞。商丘市委市政府审时度势，提出商丘市的发展要大力发展枢纽经济，建设大交通、构建大物流、发展大产业，从而带动产业转型升级，培育城市发展新空间。这是一个渐进的过程，要利用区位交通优势，做大做强先导产业——物流，在此基础上，发展枢纽偏好型产业，再与农业、制造业等其他产业实现联动发展，从而实现经济社会发展的腾飞。

为什么要提到枢纽经济呢？这是因为建设区域中心城市是一项系统工程，涉及到经济、社会、文化、生态等各个方面，而经济发展首当其冲。这就牵涉到区域中心城市的定位，一座城市之所以成为区域中心城市，必须提升城市的首位度，就要增强对周边地区的集聚辐射能力。做强做优中心城区、提升中心城区首位度，是关系商丘发展全局和长远的重大战略任务。在基本原则方面，以提升经济首位度为目标，推进区域协同发展，坚持交通先行，发挥枢纽引领作用，实现创新驱动，产业突破，全面提升城市能级；以提升文化首位度为追求，深挖文化资源优势，悠久的历史文化，是城市最具竞争力和辐射力的资源，提升文化首位度具备现实基础，势在必行；以提升人才首位度为牵引，破解城市发展瓶颈，人才是城市首位度的外在体现，要以更博大的视野、更超前的谋划，切实完善人才评价、激励、分配等机制，充分发挥人才的“虹吸效应”。

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。2020年7月30日召开的中央政治局会议,对“十四五”时期我国经济社会发展，提出了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更加安全的明确要求。相信未来的商丘，在省委、省政府坚强领导下，经过全市人民共同努力,城市综合实力和竞争力会进一步提升，城市特色和优势会进一步彰显，辐射功能更为显著，商丘将成为一座真正的区域中心城市。

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