济南历城国企改革纪实

高山流水

　　  历城区国企改革落实情况如何？措施是否得当？目标是否明确？改革效果如何？

        带着疑问，让我们走进济南历城国有资产管理集团有限公司。

        整洁安静的办公环境，创新担当的领导班子，自信专注的职工，日趋完善的管理制度，扎实的工作推进……历城国资集团用5个月交上了首份优秀答卷。

　　为全面贯彻落实中央关于国企改革的战略部署，历城区委区政府经充分调研，缜密筹划，于2020年3月6日注册成立济南历城国有资产管理集团有限公司，4月1日挂牌运营。集团注册资金10亿元，国有独资企业，由区财政局代表区政府履行出资人职责。整合区属国有企业43家，职工1580人。集团下设济南百利国有资产运营有限公司、济南金典城建物业管理集团有限公司、山东济南历城国家粮食储备库三个子公司。

　　集团坚持以党建为引领，以党建促发展。7月30日，集团召开党员大会，选举产生了首届集团党委，新组建8个党支部，形成网格化管理全覆盖。集团成立后，党员在各项工作中冲锋在前，恪尽职守，为集团发展建言献策。面对年初的疫情，党员逆向而行、勇挑重担，真正起到了先锋模范作用，党支部发挥了战斗堡垒的作用，党旗在抗疫一线高高飘扬。

　　完善制度，为集团工作保驾护航。集团成立时间短，划转进集团的企业点多面广，人员、资产情况复杂，要尽快实现规范化管理，建章立制势在必行。目前，集团制定完善了《人事管理制度》《财务管理制度》《消防安全管理制度》《档案管理制度》《考勤制度》《中层管理岗位竞争上岗实施办法》等。为促使租赁业务规范开展，集团制定了租赁合同标准模版，便于下属各企业使用和借鉴。按照区属国有企业改革实施方案的工作步骤要求，集团对下设成立的三家子公司及时确定法人代表，成立区国有资产管理集团清产核资及资产划转工作小组和安全工作领导小组，董事亲自挂帅，通过摸排及时掌握一手详细数据，为资产监管、划转和高效利用奠定坚实的基础。按照改革工作专班要求，对所有改制企业人员的人财物进行了冻结，对42个法人单位印章上交封存，严格执行用章制度。各种制度的制定出台，及时补上了管理漏洞，把权力牢牢关进制度的笼子。

        践行社会职责，升级集团形象。集团作为国有企业，年初的疫情给中国经济造成严重冲击，尤其是实体店尤为明显。集团下属百货公司等5家公司在自身困难重重的情况下，积极响应国家号召，为承租单位和个人减免租金1473590.17元，下属4家企业制定了租金缓交方案，以实际行动帮助承租户脱离困境。济南历城国家粮食储备库全面实施国家粮食安全战略、切实守住管好“天下粮仓”。上半年，安全顺利完成中央储备小麦出库任务，仓储管理“四无”粮仓合格率达到100％，所有储存粮油全部达到库存数量真实、质量良好、储存安全、账实相符，储粮安全实现“零问题、零事故、零责任”目标。济南金典城建物业管理集团有限公司的主营业务是关系民生的大事，金典物业从自身做起，创新服务模式，坚持问题导向、结果导向，不断提高服务质量，物业费收缴率不断提高，居民满意度不断攀升。

　　转变思想、深化改革、务求实效。集团整合的公司均为区内老国有企业，人员臃肿、年龄老化、思想固守、历史遗留问题多。面对诸多问题，领导班子通过多种方式引导各企业牢固树立一盘棋思想，切实转变思想观念，明确发展方向，转变工作作风，摒弃根深蒂固的旧思维模式，把思想凝聚到全心全意为集团谋发展做贡献上来。针对部分企业管理松散症结，集团董事长卢化武创造性提出“求真、务实、提速、创新、突破、发展”的十二字工作方针和“想当老好人别当领导人，工作中怕得罪人别当企业负责人”的管理理念，要求各企业负责人要主动作为，敢于碰硬，对不正之风说“不”。通过阶段工作，历城区第二面粉厂固定资产私自转租；金谷快餐门头房拖欠租金；历城区百货公司个别职工吃空饷，私占国有资产等一系列问题都陆续得到了妥善解决，有效避免了国有资产流失。集团领导班子数次下企业走访摸底，从内部挖潜入手，坚决向管理要效益。在优化部门和人员配置上，坚持科学合理、减少成本、提高效率的原则；在各企业发展上，坚持统筹推进、精准施策、分类甄别、协同发展；在选人用人上，遵循揭榜挂帅，让能干者干，想干者干的原则，让人人都看到机遇，选拔出了优秀的管理人才，匹配到各岗位最大化发挥能量。改革试点单位历城区食品公司，通过精减职能科室，管理人员由原来的13人优化为3人，减员不减效，彻底改变了人浮于事现状，此项工作在集团下属企业已全面开展。随着集团规范化管理，合理高效的人员配置将会助力集团发展。

        凝神聚力，创新发展。发展是解决一切问题的基础和关键，高质量发展关键在创新驱动。历城区饮食服务公司位于洪楼西路和花园路交叉口西南角，地理位置优越，商业氛围浓厚，近期山东德云文化广场项目已进入实质性操作阶段，对该地块的商业价值提升明显。公司预借地块优势，意向开发建设商业综合体，预估将建成建筑面积27000多平方米的商业综合体，功能涵盖商业、金融、办公等，建成后将对商圈业态进行丰富和补充。另外，大润发、区百货公司地块作为洪楼中心商圈的核心位置，存在商业楼低矮老旧，基础设施薄弱，营业面积小，功能单一，地上地下都没有科学合理的利用的弊端，集团对该地块也进行了策划，并构想地下与印象城、洪楼广场连通，形成立体商业，打造商业新名片。为解决分流职工和社会就业，积极创收，在上级部门大力帮扶下，集团抢抓发展机遇，陆续筹建山东国盛人力资源管理有限公司、山东铭洲保安服务有限公司；积极争取、高效运作济南历城城市停车建设运营管理有限公司，挖掘新资源，加强管理，提升服务，提高车位流转率，改善历城道路环境；集团新整合的历城丽洁清洁公司，主要为历城区主城区的道路机扫、人工保洁、道路洒水、生活垃圾清运等环境卫生保障工作提供服务；在历城区14个街道办事处分别注册成立控股有限公司子公司。集团不断整合资源，丰富业态，为发展注入新动能，增添新引擎，实现经济效益和社会效益双丰收。

　　集团秉持“诚信担当、合作共赢”的发展战略，致力于与社会各界在各领域深度合作，把集团资源开发利用到极致，实现国有资产保值增值。积极寻求新创收增收点，闯市场、争项目，做强做优做大集团，诠释国有企业的使命担当。面对未来，集团将在区委区政府领导下，在区财政局的大力支持下，肩扛发展大旗，育新机，开新局，对标现代企业治理结构和管理理念，不断完善，勇于创新，把潜力和动能充分释放，推动集团工作乘风破浪，行稳致远。

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