坚持党建引领 推进乡村治理 

近年来，中牟县官渡镇从实际出发，坚持把党建工作和重点工作相融合，夯实基层党建根基，努力推动农村党支都全面进步、全面过硬，为实现乡村振兴提供坚强有力支撑。

坚持抓基层、强基础，不断提升基层党组织战斗力。一是选优配强村级领导班子。对中心工作推进不力的下坂峪、韩庄等村村干部果断进行调整，选优配强“两委”班子。二是树典型促提升。一方面培树大马砦、小李庄、孙庄村等先进典型，发挥示范带动作用；另一方面约谈35名在重点工作中行动迟缓的干部，促使各村在工作中前跑后追，在劳动中创先争优。三是创新“三会一课”。把“三会”切实开成解决问题的务实会,把党课上到田间地头，用身边人身边事教育党员，让党课更“接地气”，党员群众对村里重点工作更加理解和支持。

把党建融入中心、服务大局，引导党员干部积极作为。一是抓党建促服务能力提升。坚持村干部值班、党员志愿者轮流上岗,全面推行便民代办制度。派出130名干部，用一个月的时间走访6729户，收集群众意见和建议950条，通过走访为群众排忧解难，提升服务群众能力。二是抓党建促人居环境改善。官渡镇把环境整治列入“三会一课”内容，作为“一号任务”来抓。目前,全镇31个村成功创建为省级或市级卫生村，15个村已达到或基本达到城市小区卫生管理标准。环境整治助推了全镇在乡村振兴中走前列、作示范，吸引了省内外200多个村镇前来学习。三是抓党建促农业产业改革。孙庄村在支部引领、党员带动下，带领群众走集体农业道路，在全省率先实行土地股份制改革。2018年春节，农场收入400万元，群众比预期时间提前一年拿到了分红。2019年预计分红600万元,集体化把官渡孙庄引上了乡村振兴的康庄大道。

党建引领、建立“三项制度”，探索农村基层治理新路子。制度合理，体现群众意志。为了解决农村长期存在的不平衡、不充分问题，官渡镇围绕群众关心的宅基地分配、土地调整、村民待遇这三件事，按照“七步走”的程序建立基层社会治理三项制度。制度的制定秉承“合法性、民主性、实用性、动态性”的原则,制定过程全民动员、全民参与、全民表决、全民告知，因此实施起来很有力，较好地实现了农村自治，使集体利益分配实现了公平公正,弱势群体的利益得到保护。执行严格，维护集体利益。“三项制度”出台后，镇党委、镇政府把制度执行作为重中之重。一是党员干部带头，严格落实制度。要求群众做到的,党员干部首先做到,涉及自己亲戚的事情坚决不打招呼、不讲情面，一律按制度办事。二是严格清理特权现象，逐步追讨历史旧账。各村对以前多吃多占户进行全面统计，对“钉子户”“强势户”晓以利害，多管齐下，全镇无偿收回“一子两宅”1327处，收回强势群体多占的荒地140余亩，拆除临街违建196处。收回的土地用于绿化和发展集体经济,实现了共建、共治、共享。成效良好，实现社会和谐。三项制度的建立成效显著。一是强化了基层党组织主导作用，党员找到了身份感。农村工作想干好，就要让党员参与进来，很多矛盾会随着党员的参与迎刃而解。二是规范了权力运用，干部找到了责任感。把村镇干部的权力关进了制度的笼子，也让镇村干部管理村务有章可循、有据可依。三是健全了民主自治机制，群众找到了主体感。形成了一套村民自治、民主决策、民主监督的工作机制，找到了通过村民自治解决农村疑难问题的新路子。四是实现了定分止争，村民增强了和谐感。农村宅基地划分、土地调整、村民待遇等有了明确制度保障,从源头上防范和化解了农村矛盾纠纷，破解了过去存在的信访疑难问题。

(作者系中牟县官渡镇党委书记 段长海 )

来源：《党的生活》5月下

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