——武陟法院诉讼服务中心现代化建设工作纪实

诉讼服务中心是群众接触法院的第一站，是群众了解法院、表达诉求的窗口，也是法官服务群众、为群众排忧解难的窗口。近年来，武陟县人民法院以群众需求为导向，以诉讼服务升级为抓手，全力建设集约高效、便民利民、智慧精准、多元解纷、开放互动的现代化诉讼服务体系，立足“小窗口”，实现“大服务”，以实际成效回应新时期人民群众的新期待、新需求。

“智慧”+人文 服务更贴心

2019年9月，武陟县法院新建了700余平方米的诉讼服务中心，引入信息化技术全面升级了导诉分流区、自助服务区、跨域立案区、便民服务区、登记立案区、信访接待区、集约服务区等7个服务区10个服务窗口，具备导诉分流、立案登记、调解速裁、信访接待、便民服务、12368诉讼服务热线、自助服务等7大功能，让当事人“走进一个厅，事情全办清”，最大化满足当事人的司法需求。2019年以来，该院在全省法院诉讼服务质效排名中始终位居前列。

服务“一站式” 全程“VIP”

“法院的服务真是周到啊！进门就有人引导，有啥不懂就有人解答，不一会就把所有手续办妥了，大厅里还有热水、老花镜……”在导诉员的帮助下，当事人王某顺利地办理了立案手续。

为减轻当事人的诉累，武陟法院加强了导诉服务，专门设立了导诉分流区，安排了两名导诉员，为当事人提供VIP式的贴心服务，如诉讼指南、诉讼告知、材料审核、诉讼缴费、案件查询、联系法官等服务一应俱全。为提升服务质量，该院还设立了自助服务区和便民服务台，为当事人提供电脑、书写台、热水、老花镜、雨伞、医药箱、充电站和休息区。

“以前感觉法院是高高在上、冷冰冰，亲身体验后发现法院是平易近人，暖融融呀。”热情周到的服务和浓浓的人文关怀受到了群众的一致好评。2019年至2020年3月底，导诉台为群众提供法律咨询和便民服务8500余次。

微信可立案 缴费不再难

“用微信也能立案？真的假的？”当事人刘某惊讶地问道。

“是的，您只需要一部手机和一个微信账号，就能很快立案，不受时间和地点限制，非常方便，我来教您……”工作人员王慧慧耐心地给群众讲解“河南移动微法院”的好处和用法。

刘某是一名律师，每天往返多个法院。近段时间，刘律师明显感觉到在武陟法院办理业务越来越快了，“在这里办事，很多环节可以自助办理，通过河南微法院就能直接立案、缴费，还可以跨域立案，省去很多麻烦，真是太方便了！”依托大数据、人工智能等信息技术，武陟县法院引进了一批智能化设备，开通了诉讼自助服务、诉讼风险提示、文书智能生成、电子卷宗自助服务等功能；深度应用网上法院、跨域立案、移动微法院、网上调解、网上交费等服务系统，将诉讼服务中心升级换代，实现了系统化、信息化、智慧化。目前，只要是律师代理的案件，武陟县法院基本实现了网上立案和网上缴费。2019年2020年3月底，该院共接受网上立案4887件，网上缴费成功1718件，电子送达签收成功2493人次。

“多元调解+速裁” 开创新局面

老百姓到法院来打官司，最关心的问题是如何让纠纷更好更快地解决，但案件数量逐年递增，案多人少的矛盾突显怎么办？为此，武陟县法院探索诉源治理新机制，推行“多元调解+速裁”工作模式，对进入法院的民事纠纷进行准确辨别、精准分流，实现简案快调快审、繁案精审精判，让审判资源高效运转。

“源头化解” 矛盾层层递减

武陟法院采取“走出去、请进来”的方式，在当地构建了“社会调解在先、法院诉讼在后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系。“走出去”就是主动将案件的矛盾化解工作融入党委统一领导的大调解工作格局中，并积极与县区、乡镇（街道）两级调解委员会对接，统筹解决辖区内的各类矛盾纠纷，实现矛盾纠纷“源头化解”；“请进来”，就是邀请人民调解、行业调解、律师调解、行政调解、特邀调解等各方力量进驻法院的诉调对接中心，积极开展诉前委派调解和诉中委托调解。这项改革举措一经推出便收到了良好效果。

“房子的事儿闹心了好几年，没想到法院两天就解决了，为我们去掉了一块大心病！”2019年9月21日，在诉调对接中心，当事人邹某等13人感激地说。

邹某等13人是某开发小区的业主，当他们兴高采烈地准备装修房屋时，发现房产实际面积比合同约定的面积少了，于是要求开发商退还多交的房款，但是交涉了三年都没有结果，13名业主分别向武陟县法院提起诉讼。

在征得当事人的同意后，武陟县法院迅速将这13起纠纷转入诉调对接中心进行调解。调解员李保定、古荷花立即对涉案房产进行实地走访，详细询问相关情况，主动邀请房管局工作人员参与双方调解工作。经过两天的不懈努力，13起房屋买卖合同纠纷全部化解，房地产公司当场向业主退还了多收的房款，这起一触即发的群体性纠纷悄然化解于诉前。

疫情期间，武陟县法院又迅速开通了网上调解功能，当事人足不出户，拿着手机，就能通过网上的“人民法院调解平台”隔空参与调解，省事、省心又安全。

据统计，2019年至2020年3月底，武陟县法院在诉前成功调解案件581件，司法确认171件，网上成功调解案件827件。“随着一大批矛盾纠纷被化解在诉前，我院实现了矛盾纠纷层层递减和化解的良好态势，既减轻了当事人的诉累，也从一定程度缓解了法官的办案压力！”主管副院长张永庆说道。

“速裁”助力 审判大提速

“只要案子到了速裁团队，就像开挂了一样，很快就能拿到判决书！”律师王某说道。

“真快啊，没想到案件转入速裁程序才一天，我就拿到判决书了，真是一刻也没耽误呀！”马某高兴地说道。一起民间借贷纠纷案在诉前没能达成调解协议，于是便迅速进入立案程序，因该案属于简易案件，便分流至速裁团队进行审理，在启动速裁程序后，马某当天就领到了判决书。

据统计，2019年至2020年3月底，武陟县法院共速裁结案1127件，逐步形成了“社会调解优先，法院诉讼断后”的新型解纷模式。

武陟县法院将多元调解与速裁进行无缝衔接，对于事实清楚、权利义务关系明确、双方当事人争议不大的民间借贷、买卖合同、人身损害赔偿纠纷等简易民商事案件，先依托多元化解纠纷机制进行诉前调解，调成的案件当事人可以选择自动履行或申请司法确认，调不成的案件及时转入速裁程序快速审理，对不宜速裁的案件则立即转到审判庭进行精细化审理。

“‘多元调解+速裁’工作模式打通了多元调解、立案、速裁和精审的关口，让纠纷尽可能‘最快’化解，不仅有效缓解了当事人打官司费时费力的问题，也能让法官腾出更多精力审理疑难复杂案件！”武陟县法院党组书记、院长年颖说道。

“集约式”办案 效率大提升

送达、保全、鉴定等工作繁杂琐碎，周期较长，严重影响审判进程，武陟县法院瞄准这些短板和问题，本着“对外服务群众、对内服务审判”的原则，优化了资源配置，将案件送达、诉前鉴定、诉前保全等工作，提前至诉讼服务环节进行集中解决，让法官从繁琐的事务性工作中抽离出来，集中精力审理案件，有效缓解了办案压力。

集约式送达 最快5分钟

2018年，武陟县法院在诉讼服务中心成立送达中心，打破了固有的送达格局和庭室界限，建立了直接送达、信息送达、邮寄送达、公告送达“四位一体”的集约式送达模式，运行两年多来成功送达案件7717件。

送达中心集中送达开庭传票、应诉通知书、判决书、裁定书、调解书等13种法律文书。送达方式灵活多样，在优化了传统的邮寄送达和直接送达的同时，广泛应用电话、短信、微信等电子送达方式，并全程流痕，全程录音、录像、留图片，实现“一案一光盘”。

“我们借助电话、短信和微信送达，最快5分钟就能送达成功。”送达中心干警王永杰说。

对于当事人刻意躲避签收、拒接电话的情形，送达中心采取“错时+疏导”的方式，利用早上、中午、晚上的时间进行错时送达，同步嵌入调解工作，不仅保证了送达的成功率，还提升了调解率，收到了良好的社会效果和法律效果。

2019年11月5日，送达干警利用中午吃饭时间，向被告孙某送达法律文书时，发现孙某隐约有主动还款之意，便“趁热打铁”做孙某的思想工作，促使他当场将1万借款给付了张某。“真没想到我的案子还没开庭，钱就已经到手了，法院真是太给力了了！”张某来武陟县法院办理撤诉手续时感激地说道。

集约化鉴定 多方受益

针对司法鉴定周期长、群众意见大的问题，武陟县法院将鉴定与裁判相分离，在诉讼服务中心设立集中鉴定窗口进行集约化办理，形成了诉前鉴定与诉中鉴定并行、优势互补的司法鉴定模式，既方便了群众诉讼，也减轻了法官负担。

“还好做了诉前鉴定，不然我都拿不准对方该赔我多少钱，这下心里有底了！”李某在一起交通事故中被对方车辆撞伤，但无法确定赔偿数额，便申请了诉前鉴定，为确立自己的诉讼请求提供了参考，赔偿也更加合理，降低了诉讼风险。

武陟县法院还将司法鉴定工作与调解工作衔接，根据鉴定结论及时组织当事人到诉调对接中心进行调解，使得一部分案件在诉前和判前就得到了“消化”，既降低了群众的诉讼风险，又节省了司法资源，使集中鉴定窗口成为了对外服务群众、对内服务法官、提高审判质效、展示司法为民的平台。据统计，去年以来，该院共集中鉴定案件914件，这个办案新模式得到了群众的认可和好评。

保全“集约式” 预防“执行难”

执行案件越来越多，如何提升执行效率、避免执行难呢？去年，武陟县法院对所有保全案件实施了集约化管理，在诉讼服务中心设立了集中保全窗口，实现了保全流程流水化集约、保全对象分类化集约、保全案件类型化集约。诉讼保全集约化节省了人力物力，提高了保全效率。

去年以来，武陟县法院共审结保全案件355起，范围涉及银行存款、房产、车辆、土地、股权等多种类型。保全案件集中办理，使员额法官及其团队人员得以从非审判性事务中抽身，腾出更多的时间与精力保障审判工作，缓解了案多人少的矛盾。同时，充分利用网络执行查控系统，减少了案件进入执行阶段后再查找财产线索的环节，提高了执行效率，还有效杜绝了个别被执行人恶意转移财产的可能，从源头上有效预防了“执行难”现象的出现，实现了审判、执行工作质效的双提升。

“战疫”中成长 诉讼不掉线

新冠肺炎疫情发生以来，武陟县法院全面启用了网上办公办案系统，做到了“诉讼不掉线”，保障了诉讼服务的正常开展，让当事人足不出户就能享受到便捷、高效的司法服务。

战疫期间，该院诉讼服务中心及时发布通告，引导群众在网上法院、移动微法院、微信等信息化平台开展诉讼活动，并安排专人处理当事人网上立案、网上缴费等申请，12368热线电话全天畅通，及时处理群众来电需求，做到了“群众需求不漠视、诉讼服务不缺位、公平正义不缺席。

设立在诉讼服务中心的速裁审判团队是全院“急先锋”，该团队“隔空”审判，“指尖”上调解，线上办案数领跑全院。立案庭庭长张丽平说：“我们速裁审判团队通过微信在线调解，有时一天就能调成4、5起案件，不仅提高了效率，还避免了面对面开庭带来的疫情隐患，得到了当事人的认可与好评。即便疫情结束，我们还会持续推进网上调解纠纷的工作模式！”

速裁审判团队还创新推出了“远程开庭+要素式审判+表格式裁判文书”模式，有针对性地简化了庭审流程，进一步提高了庭审效率，该模式获得了当事人和律师的一致好评。

“不用出门就能选鉴定机构！武陟县法院推出的这个微信摇号真是太方便了！”当事人李某说道。疫情防控期间，为有效减少当事人之间的接触，武陟县法院创新工作方法，大力推行“微信直播摇号”选择鉴定机构，全程录音录像，整个过程公平、公开、公正，省去了当事人的舟车劳顿。

2020年2月3日至3月30日，该院通过网上法院、移动微法院等线上平台共立案620件，通过微信开展司法鉴定活动14场次，速裁团队网上开庭、调解102件。（王莉莉）