洛阳市汝阳县在全县范围内开展以“基层党建、村民自治、平安法治、乡风文明、美丽宜居”为主要内容的党建引领基层治理“五星”示范村创建活动，通过典型引领、示范带动，迅速掀起示范村创建热潮，为高质量打赢脱贫攻坚收官战、强力实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

       “五突出”即：突出部门联动、突出典型培育、突出党建引领、突出一体推进、突出服务为民。借力“三抓三创”构建大党建格局省级试点县优势，构建起县、乡、村三级联动机制，全方位推进“五星”示范村创建工作。研究出台相关活动实施方案，明确基层党建、村民自治、平安法治、乡风文明以及美丽宜居等示范村的创建目标、考评标准、评定方式和结果运用等。定期召开联席会议，建立周推进、月例会、季观摩机制；每季度末，采用“逐乡观摩”的形式，对每个乡镇“五星”示范村创建情况进行现场观摩，对工作落后的乡镇党委书记实行末位表态。

       该县十八盘乡马寺村的“积分管理+村庄治理”、三屯镇东保村的“集体经济+村庄治理”模式、付店镇牌路村的“乡村旅游+村庄治理”模式成为全县学习典型。县委组织部成立党建引领、三治并进、服务进村专题调研组，对治理成效突出的村总结经验做法，成为全县学习借鉴标杆。目前已在全县打造党建引领基层社会治理样板村26个。同时，坚持“试点先行、以点带面”，整合涉农资源资金项目，用好用活奖补性资金，发挥财政资金的“杠杆”作用，撬动社会资本参与到乡村治理中。

       汝阳县还开展县直单位和农村党组织“1+1”手拉手结对共建活动，充分发挥群团和其他社会组织在基层社会治理中的纽带作用，引导乡村能人和乡贤老人积极投身村庄治理。依托村级“爱心超市”和积分兑换制度，引导群众通过参与示范村创建获取积分，兑换日常生活用品，调动起广大群众参与村庄治理的积极性，突出了党建引领作用。

        将自治、法治、德治作为一个有机整体，做到同谋划同部署同推进。全面建立党组织领导的民事民议、民事民办、民事民管的制度机制，先后开展“四议两公开”工作法规范培训13场次，组织201名警官、检察官、法官、法律服务官组成“四官”服务队入村开展法律服务，实现全县220个村（社区）全覆盖；建成综合文化广场206个、家风家训馆16个、城市书房8个等，扎实开展“红色文艺轻骑兵”“好媳妇、好婆婆”“五美庭院”等文化惠民活动；健全完善“一约四会”，逐步实现“小事不出组，大事不出村，事事有人管，矛盾不上交”的基层治理格局。

       在“双服务”活动中，该县着力健全基层服务体系，提升服务群众能力。县级党员领导干部带头，定期入村开展“千村万户大走访”，做出服务承诺，帮助群众实现“微心愿”，实现服务关口前移。县委组织部牵头组织相关职能委局组成“三治”并进服务团，依托“主题党日”定期组团入村开展服务，目前服务团已开展服务20余场次，服务群众4000余人。（吴会菊 李玮琦）