1月18日，在全国高级法院院长会议上，河南兰考法院被授予“全国模范法院”称号。兰考法院党组书记、院长张童作为获奖代表出席会议并上台领奖。

近年来，兰考县人民法院始终立足法院工作本职，以焦裕禄精神为引领，以当事人的需求为导向，改革创新求突破，探索实践求实效，公平公正高效化解矛盾纠纷，人民群众的司法满意度不断提升，司法改革获得感不断增强。兰考法院的切实可行的改革措施实现了“让正义提速、为百姓解忧”，得到最高法的认可和人民群众的点赞。

创新“两个一站式”服务，处处彰显利民便民为民

人民群众打官司，最怕的是磨破嘴、跑断腿，进了法院像进了迷宫，对此，兰考县法院把原立案庭进行综合改造升级，打造了面积约1100平方米的一站式、多功能、门诊式综合性诉讼服务中心，科学规划服务中心窗口功能，合理安排布局，各功能分区、窗口单位分工明确，相互配合，立案、送达、保全、审判、执行等诉讼程序均在诉讼服务中心高效运转，人民群众在这里可以实现70%的案件一站式办结。

为满足当事人多元化司法需求，兰考县法院在诉讼服务中心设立案件自助立案、查询系统，引进自助取号、排号、立案人脸识别等电子设备，畅通诉讼服务网、12368诉讼服务热线等，安排专人负责网上立案和网上缴费，协助当事人办理跨域立案和自助立案，实现诉讼服务中心全程多媒体引导，提高科学化、集约化的诉讼服务水平。

把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头减少诉讼增量，设立诉调对接中心，主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设，自觉融入基层解纷网络建设，与全县16个乡镇基层调解组织对接，同时，引入人民调解员、律师等参与调解，专门聘请退休老法官，从事诉前调解工作，调解成功的，依据当事人的意愿进行司法确认，调解不成的，及时、当场予以立案，转入诉讼程序。

扭转观念统一思想，案结事了解纠纷

人民群众打官司，要的不是裁判文书，而是真金白银，是权利的及时高效兑现。兰考县法院逐步扭转审判法官不关注财产保全及执行的思维定势，充分认识到审执分离不等于审执隔离，执行相当于1，判决相当0，没有强力、有效地执行，我们的法律文书就成了白条，我们的司法公信和权威将无从谈起。大家的思想逐渐统一起来，坚持“案结事了”的司法理念，将“事了”前置，以“案结”为本，确保案件执结贯彻立审执等各个阶段，力求实现纠纷判决的法律效果与矛盾化解的社会效果双赢。

把当庭清结、自动履行作为审判团队的日常工作，纳入员额法官考核，作为法官晋升、选升依据，做好判后跟踪服务，引导当事人积极主动履行义务，力求实现矛盾纠纷在当前阶段的高效、彻底化解，有效节约了司法资源，减轻了当事人负担。2019年，我院共有当庭清结、自动履行案件1183件，占有给付义务的民事案件的35.42%，生效裁判自动履行率72.03%，涉案标的7572.68万元。

案件繁简分流转化，公平正义提速

案件办理流程复杂、用时过长，是当事人反映的突出问题。对此，兰考县法院从源头抓起，打破传统立案、分案、排期开庭工作模式，成立速裁庭和速裁团队，科学划分、动态掌握繁简分流标准，有效化解人案矛盾，提高审判效率。

在诉讼服务中心成立三个速裁庭，速裁庭是案件繁简分流的窗口单位，负责本庭案件的送达、审理、保全和执行等工作，立审执得以充分融合联动。配齐配强速裁庭人员和设备，三个速裁庭配置了36名人员，其中员额法官9人，6部办案车辆。

当事人在登记立案前，导诉员将其引导至员额法官诉前服务窗口，对案件胜负结果初步预判，并将预判结果告知当事人，并指导当事人通过法院内部审判流程案件类推系统查询类案结果，预判结果仅作为告知当事人诉讼风险的一种形式，不作为立案的依据；登记立案后，即有法官询问案情，了解被告的财产线索，与此同时，法官第一次见到被告时就立即制作笔录，把“简单”案件的证据第一时间固定下来，严防当事人在事后混淆是非，增加案外因素“和稀泥”，导致简单案件“复杂化”。制作询问笔录后，法官对案情有了基本判断，全面“把脉”案件的难易程度，进而进行科学合理的案件繁简分流。针对事实清楚、争议不大的案件，由速裁庭简化审理；对于事实不清、双方争议较大的案件，交由三个专业化审判团队审理，实现了“繁简分流、轻重分流、简案快审、繁案精审”。2019年，速裁庭共审结案件2357件，调撤率71.19%，速裁法官人均结案平均用时28天，70%的案件在速裁庭得以审结和执结。

用足用活财产保全，突出保证案件实效

财产保全最大的好处就是及时兑现胜诉当事人的权利。兰考县法院始终把财产保全作为“一把手工程”，贯穿立案、审理、执行全过程，实现了以保全促调解、促和解、促审判、促执行，从源头上化解纠纷。

在诉讼服务中心设立财产保全及财产保全担保窗口，一站式办理财产保全事宜。当事人立案后，法官征求当事人意见是否申请财产保全，申请保全的案件可以当即办理保全手续。对保全不了解的，解释引导当事人进行保全。在审理阶段，法官秉承“案结事了”办案思维，发现财产线索的，可以引导原告及时保全，有效减少了生效裁判案件转为执行案件的可能。同时，灵活运用财产保全措施，破解未登记财产难寻的难题。一方面，深入实地查寻，对大型农机具等生产生活资料采取“活封”，做到天理国法人情的统一，还形成社会舆论的压力，迫使其主动履行；另一方面，依法扩大查控范围，防止当事人转移财产，如无财产能力的家庭成员名下。2019年，共办结财产保全案件2231件，保全到位标的额9.15亿元，查封、扣押车辆769辆、房产307套、查封未登记财产1570多件。5.2%的案件未进入诉讼程序得以化解，31.7%的执行案件得到了及时清结。

构建“立审执”联动工作机制，切实解决执行难

长期以来，立案、审判、执行不能有效衔接，相互推诿扯皮，矛盾不能有效化解，极大影响了执行案件质效，人民群众对此极度不满，为此，兰考县法院探索实行“立审执”联动工作机制，实现立审执各阶段工作的无缝对接、高效运行，有效缩短案件执行周期，提升了执行案件质量。

切实解决执行难不能靠执行局单打独斗。我们树立执行工作“一盘棋”思想，把优秀执行员前移到三个速裁庭，下沉到四个基层法庭，速裁庭和基层法庭负责各自审理案件的执行工作，形成庭室内部立审执联动，就地、及时、高效化解矛盾，大量社会矛盾化解在源头，解决在基层。将执行局的三个执行团队与三个专业化审判团队实现充分对接、融合，全院基本形成了全员搞执行的工作格局，极大提高了执行工作效率，执行案件同期下降13.24%。

创新实行错时执行、领导带队执行、集中执行、悬赏执行、内部提级执行及执行“110”和“公诉+自诉”等执行工作措施。2019年以来，共受理执行案件2406件，执结2139件，执结率89%，实际执结率69%，执行到位标的1.51亿元。2019年1月，兰考县法院顺利通过“基本解决执行难”第三方评估验收，执行质效位居河南省164个基层法院第一名。（朱红）