农业税里看变迁
周建道
“吏呼一何怒,妇啼一何苦”;“苛政猛于虎”。说是就是中国历史上的农业税(税收):在那个“普天之下,莫非王土;率土之滨,莫非王臣”的时代,皇粮国税是作为子民的法定义务,迟交、少交的行为都会受到严厉的惩罚,对抗、拒绝曾是大逆不道,甚至造反的代名词。
“雄鸡一唱天下白”,新中国建立了,彻底结束了“民国万税”、三座大山等给人民带来的沉重灾害,彻底结束了国民党治下的“连年内战,空前水灾,卖儿救穷,砍头示众,秘密杀戮,电刑逼供”的民不聊生、背井离乡的悲惨命运。但是,因为那时,国家建设需要的资金来源有限,农业税就是其中一个重要的渠道,其重要性不言而喻。那时,尽管勤劳朴实的乡亲们日复一日、年复一年的劳作,真正属于自己的收获和财产还是廖廖无几。特别是那种“干多干少一个样,干好干差一个样”的分配方式,挫伤了农民的积极性,农村发展长期处于落后状况。那时,住的是茅草房,喝的是苦井水,穿的是粗布衣,行的是烂泥路,“红芋饭,红芋馍,离了红芋不能活”,道出了多少辛酸,多少无奈。“穷则思变”,离我家不远的凤阳小岗村,当地十八家农民冒着极大的风险,实行了生产承包责任制,为当时轰动中国的事件,成为中国农村乃至中国整个改革开放的起点。“交足国家的,留够集体的,剩下的都是自己的”,农民们的税收观朴实而又风趣:新粮丰收后,各级国家粮库、粮站前排起了长龙似的架子车(又叫排子车)队,踊跃向国家交纳“爱国粮”,成了那一时期一个典型场景,一个农民种粮积极性高涨的象征。
“纳之于民,用之于民”,农民对税收的意义也是十分理解的。但是,税收在征收的过程中,经常被搭车收费,成了香饽饽和唐僧肉。记得那是上世纪八十年代后期,农业税和各级提留(不知从何处来的说法,成了农民最头疼,也最怕的词),每亩地达到一、二百元,甚至二、三百元。刨去种子、化肥、农药,农民仅得勉强糊口而已。遇到自然灾害,更是雪上加霜,经常可以看到乡亲们“抄家”翻出零币上交给农业税的场景。那哪里是钱,分明就是农民的汗水和“命根子啊”!“黑猫白猫,逮到耗子就是好猫”,能不能完成税收,也就自然而然、顺理成章地成了某些乡镇衡量、选拔干部的标准。于是,一些地方势力强、兄弟多、心术不正的人纷纷混入了基层干部队伍。他们头脑简单,盲目相信“拳头下面出皇粮(政权)”,一度恶化的干群关系。如果说经济上的负担还可以忍一忍,腰带再紧一紧,可村干部的黑心肠给人们带的伤害就不只这么多了。“打不赢就走,斗不过躲得起”,农民们纷纷背井离乡,远赴上海、江浙一带打工。那时,我们听到发达地区不收或收取非常轻微的税收,大多数由集体承担时,都觉得是天方夜谭,在羡慕的同时,也想什么时候这样的事才能在家乡实行啊!
“农业免税农民乐,国强民富奔小康”,2005年春,安徽省免征农业税。2006年,全国取消农业税。从此,农民种地不再交纳任何税和费。农业税,一个自古以来就一直存在的税种,被改革开放不到30年的财政形势彻底“剿灭”,令中国8亿农民眉开眼笑。“双喜临门福双至,锦上添花有一春”,自2004年开始,国家对农民发放粮食直补及良种补贴资金。如今的农村,农民不仅不用交纳农业税,还得到了粮食直补、农资综合直补、良种补贴、退耕还林补助、合作医疗补助、购置农机补贴、义务教育免费、养殖母猪保险补贴等等惠农政策带来的实惠。农民由交“票子”到收“票子”的角色转换,心里暖洋洋。这时,村干部选拔最大程度实现了公开、公正、公平,实现了阳光操作、村民作主,当选了的村干部排除了干扰和杂念,也有更多的时间和精力谋划新农村建设。大家不仅直接分享到取消农业税的经济实惠,感受的更多是国家改革成效显著、财政收入猛增的变化,以及党和政府以人为本、关爱民生的执政理念,给新农村带来的新气象、新变化、新风尚!
“翻身不忘共产党,致富感谢共产党”,乡亲们“手中有粮,心中不慌”后,有史以来第一次有了“聚富办厂,产业报国的”冲动和理想,有更多的财力和精力发展多种种植、多种经营,搞起了“一村一品”的特色养殖,开办了企业、工厂,发展特色农家乐、休闲观光生态游等项目,小日子是芝麻开花节节高。“富而思源,富而思进”,富裕起来的农民开阔了视野,更有了开拓、搏击国内国外市场的信心和勇气,并且积极主动向国家交纳个人收入调节税。“税收促进发展,发展改善民生”,国家和集体力量不但没有削弱,还得到了加强。各级政府有足够的物力和财力,谋划和改善教育、卫生、医疗等公共事业,一个一个“寿星村”、“小康村”、“文明村”、鲜花村、“豆腐加工村”等专业村如雨后春笋般地涌现,老人们都说:“淮河水清之时,是官清之时;农民税收免除,就是盛世之治。咱们真是赶上了好时代,要再多活它个三、二十年,多看看新社会,多分享新形势、新变化、新气象!”
“聚沙成塔,聚富为民”,从“口里挪,肚里攒,拆东墙补西墙”,勒紧裤腰带支持国家建设,到“让一部分先富起来,带领大家一起富”,再到藏富于民、寓富于民、构建和谐社会,一部怕税、避税、免税到主动交税、多交税、以纳税为荣的税收史,税收从形式、内容的巨大变迁,不就是当代中国综合国力日新月异、人民生活富裕文明、国际地位发展的蒸蒸日上的一个真实的缩影,一个生动的写照,一份全面的见证吗?

举报