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淳化县“第二故乡·生命后花园”战略策划细化方案
——把1300万西安人的牵挂，变成淳化跨越式发展的永动机
文/李含辛
阐明核心理念：以全国首创“全公益生命纪念园”为支点，撬动淳化全域经济腾飞。本文在此基础上，从项目命名与品牌体系、园区具体规划、政策对接路径、财务测算与可持续模式、产业联动细节、分阶段实施时间表、风险防控、传播策略八个维度，做进一步拆解细化，力求可落地、可操作、可复制。
一、项目命名与品牌体系
传统“陵园”“公墓”等词汇带有冷峻、阴森的刻板印象，必须从命名开始彻底重塑公众认知。
| 层级 | 名称建议 | 使用场景 |
|------|----------|----------|
| 总品牌 | 淳化·第二故乡生命纪念公园 | 对外统一品牌，政府文件、媒体宣传 |
| 子品牌一 | 寻根林（森林葬区） | 面向西安市民的情感化命名 |
| 子品牌二 | 归花海（花葬区） | 面向女性、文艺群体的治愈系命名 |
| 子品牌三 | 眠草间（草坪葬区） | 面向崇尚简约的年轻家庭 |
| 配套品牌 | 念·淳化 | 纪念服务、文创产品统一前缀 |
| 活动IP | 淳化追思节 | 每年清明前后的大型文旅活动 |
整个话语体系杜绝“墓、坟、穴、碑”四字，代之以“树、花、草、念”。不是来扫墓，是“来看咱爸咱妈种的那棵树”。
二、园区详细规划细化
（一）选址细化
建议选址条件：距淳化县城15-25公里范围内，G69银百高速出口30分钟可达，浅山缓坡地形，周边有水源，现有植被覆盖率高，不占用基本农田。
首选意向区域：仲山南麓至甘泉湖之间的缓坡地带。理由：
地形开阔，利于分区规划；
仲山森林公园、甘泉湖景区形成自然景观联动；
距离淳化县城适中，配套共享便利；
现有植被以松柏、槐树为主，稍加改造即可形成纪念林。
总规划用地建议控制在1000亩以内，分三期开发，首期300亩即具备示范效应。
（二）功能区细化
A区·寻根林（森林纪念区，规划400亩）
按树种分区：松柏区（象征长青）、银杏区（象征思念）、海棠区（象征温情）、樱花区（象征浪漫）
每棵树对应一位逝者，树根处地下1.5米深度埋入可降解骨灰容器，地面仅设一块15cm×10cm的石质或不锈钢微型铭牌，刻逝者姓名、生卒年份及一句家属寄语
林间铺设木栈道，设置休息长椅、太阳能路灯、小型祈福亭
每棵树编号入系统，家属可通过小程序实时查看树木生长状态（定期上传照片）
B区·归花海（花境纪念区，规划200亩）
按季节轮作：春有油菜花、二月兰，夏有薰衣草、鼠尾草，秋有格桑花、波斯菊，冬有耐寒草花
骨灰容器集中降解于花田之下，不设单独标识，在花田边缘设置一面弧形纪念墙（石材+玻璃），刻所有安葬者姓名，可按姓氏检索
花田中央设一座“思念亭”，供家属驻足、献花、静思
每年花期，花田本身就是极具视觉冲击力的文旅景观
C区·眠草间（草坪纪念区，规划150亩）
大面积缓坡草坪，草种选择耐踩踏的结缕草或高羊茅
骨灰降解于草坪之下，地表不设任何标识
在草坪最高处设一面“星空纪念墙”，采用深色石材镶嵌光纤灯，夜晚模拟星空，每颗“星”代表一位逝者
草坪区适合举办集体追思仪式、小型音乐会
D区·念归堂（综合服务区，规划50亩）
追思礼堂：可容纳200人，用于安葬仪式、周年追思，采用木结构建筑，与山林融为一体
档案纪念馆：珍藏每位逝者的电子档案（照片、生平、家属留言），家属可随时调阅
家属休憩区：茶室、简餐厅、小型超市，提供淳化本地特产和简餐
文创小店：售卖“念·淳化”系列文创产品
停车场：规划500个标准车位，预留扩容空间
E区·归乡驿站（文旅衔接区，规划100亩）
淳化农特产展销中心：集中展销淳化苹果、瑞雪苹果、荞面饸饹、土蜂蜜、核桃油等
共享菜园/果园：家属可认养一棵苹果树或一小块菜地，日常由本地农户代管，果实可自取或邮寄到家，增加“常回来看看”的理由
民宿聚落：引导社会资本建设30-50间精品民宿，供跨城祭扫家庭住宿
仲山步道入口：连接仲山森林公园徒步路线，延伸停留时间
三、政策对接路径细化
（一）对西安端的对接
核心目标：让淳化纪念园成为西安市惠民殡葬政策的“定点承接单位”。
具体步骤：
由淳化县政府与西安市民政局签署《西咸一体化惠民殡葬合作框架协议》，明确淳化纪念园为西安市生态葬补贴定点服务机构
梳理西安市现有殡葬补贴政策（每人约2000-5000元不等），明确西安居民在淳化选择生态葬，可同时享受西安补贴+淳化免费政策，实现“零自付”
纳入西安市“殡葬服务平台”推荐目录，西安市民可通过该平台直接预约淳化纪念园服务
协调西安各区县民政局、街道办、社区，在基层殡葬服务窗口放置淳化纪念园宣传资料
（二）对省级的对接
申报陕西省绿色殡葬改革示范项目，争取省级财政专项支持（预计可争取500-1000万元/年）
申报陕西省乡村振兴示范项目（殡葬改革+文旅融合方向）
争取纳入陕西省“十五五”民政事业发展规划重点项目
（三）对中央的对接
项目运行一年后，向民政部申报全国殡葬综合改革试点
争取中央预算内投资（社会服务设施兜底线工程）支持园区基础设施建设
协调新华社、人民日报等中央媒体进行典型报道，形成全国影响力
四、财务测算与可持续运营模式细化
（一）首期建设投资估算
| 项目 | 金额（万元） | 备注 |
|------|-------------|------|
| 土地流转与整理（300亩） | 1500 | 按50年流转期测算 |
| 园区道路与基础设施 | 800 | 木栈道、水电管网、停车场 |
| 绿化与景观营造 | 600 | 纪念林种植、花田建设 |
| 念归堂及附属建筑 | 1200 | 追思礼堂、档案馆、茶室等 |
| 智能化管理系统 | 300 | 预约系统、树木监测系统 |
| 品牌设计与前期推广 | 200 | 品牌VI、宣传片、小程序开发 |
| 不可预见费 | 400 | |
| 合计 | 5000 | |
（二）年度运营成本估算（成熟期）
| 项目 | 金额（万元/年） |
|------|-----------------|
| 园区维护（绿化、保洁、安保） | 300 |
| 可降解骨灰容器采购 | 100（按年均2000例测算） |
| 人员工资（30人编制） | 250 |
| 水电、物业、行政 | 100 |
| 品牌推广与活动运营 | 100 |
| 合计 | 850 |
（三）收入来源设计（覆盖运营成本）
| 收入来源 | 预估年收入（万元） | 备注 |
|----------|-------------------|------|
| 上级财政专项补贴 | 500 | 省级+市级 |
| 西安政策性补贴结算 | 400 | 西安市民政每人2000元×2000例 |
| 增值服务收入 | 150 | 个性化仪式、定制铭牌等 |
| 文创产品收入 | 80 | 纪念品、线上虚拟纪念品 |
| 农特产展销中心租赁与分成 | 100 | 入驻商户租金+销售分成 |
| 认养农业收入 | 120 | 果树认养、菜地认养 |
| 民宿管理费分成 | 80 | |
| 合计 | 1430 | 覆盖运营成本并略有结余 |
（四）县域经济带动效应测算（项目成熟期）
| 带动领域 | 预估年增收 | 测算逻辑 |
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| 餐饮消费 | 4000万元 | 年均20万祭扫人次×人均200元餐饮消费 |
| 住宿消费 | 3000万元 | 年均10万人次住宿×人均300元 |
| 农产品销售 | 5000万元 | 祭扫家庭购买淳化特产（苹果、荞面等） |
| 旅游消费 | 2000万元 | 祭扫+旅游的延伸消费 |
| 新增就业岗位 | 800-1000人 | 园区运维+周边服务+民宿+餐饮 |
| 合计 | 超1.4亿元 | 对淳化GDP的贡献率预计超过2% |
五、产业联动细节细化
（一）“一棵树”的产业链
以“认养一棵纪念树”为纽带，构建“西安家庭—淳化土地”的长效链接：
家属在纪念亲人之外，可额外认养一棵苹果树（年费299元）
果树由本地合作社统一管理，日常生长情况通过小程序推送给认养家庭
收获季：苹果可自取、可邮寄（邮费自理）、可委托在展销中心代为销售
每年清明前后举办“果树开花节”，邀请认养家庭来看自家果树开花
结果：一个认养家庭，一年至少来淳化2-3次（追思+赏花+采摘），消费潜力充分释放
（二）“一碗饸饹”的情感链接
园区配套餐厅主打淳化荞面饸饹，定价亲民
清明期间举办“追思长桌宴”，所有祭扫家庭同吃一碗饸饹，寓意“长长久久、思念不断”
每位祭扫家属离园时赠送一包“念·淳化”品牌荞面饸饹伴手礼，外包装印“爸妈的味道，带回家”
伴手礼本身是广告：西安人在家煮饸饹时，会想起淳化
（三）“一夜淳化”的过夜经济
祭扫群体最怕什么？当天往返太累，老人孩子受不了。我们要让他们“不得不过夜”：
与平台合作，打造“追思+度假”套餐：一晚民宿+一顿特色晚餐+一次果园采摘
民宿设计融入“家庭怀旧”元素：老照片墙、家书角、DIY家宴厨房
针对年轻家庭：设计亲子自然教育活动（植树、识花、星空观测），让“去看爷爷奶奶”变成孩子期待的周末活动
六、分期实施时间表
| 阶段 | 时间 | 核心任务 | 里程碑 |
|------|------|----------|--------|
| 筹备期 | 第1-4个月 | 选址论证、土地规划、西安政策对接、品牌设计 | 签署西咸殡葬合作框架协议 |
| 一期建设 | 第5-12个月 | 300亩首期园区建设（寻根林+念归堂+停车场）、团队组建、小程序上线 | 一期园区建成，具备运营条件 |
| 试运营 | 第13-18个月 | 面向西安定向邀约100组家庭免费安葬、收集反馈、优化流程、媒体首轮报道 | 完成首批安葬，形成口碑种子 |
| 正式运营 | 第19-24个月 | 全面开放服务、启动二期建设、举办首届“淳化追思节” | 年服务量突破500例 |
| 扩面提升 | 第25-36个月 | 二期归花海、眠草间建成，配套民宿和农业认养全面落地 | 年服务量突破2000例，产业带动效应显现 |
| 成熟运营 | 第37个月起 | 模式总结、全国推广、申报国家级试点 | 年服务量稳定3000例以上，县域经济带动超1亿元 |
七、风险识别与防控
| 风险类型 | 具体风险 | 应对策略 |
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| 政策风险 | 殡葬法规变动 | 全程合规运行，提前与省市两级民政部门保持密切沟通 |
| 舆论风险 | 被误读为“靠死人发财” | 始终坚持全公益定位，财务公开透明，传播口径严格把关 |
| 社会风险 | 本地居民对陵园的抵触 | 选址远离居民区，以“生态公园”名义建设，优先聘用本地群众 |
| 运营风险 | 实际服务量不及预期 | 首期小规模试运营，以实际数据支撑后续扩面决策 |
| 生态风险 | 集中安葬对土壤水质的影响 | 仅使用可降解骨灰容器，安葬深度科学设定，定期环境监测 |
八、品牌传播策略细化
（一）传播口号
主口号：“淳化，西安人的第二故乡。”
辅助口号：
“爸妈在淳化，淳化就是家。”
“不买墓地，只种思念。”
“一棵树，两代人，三代人来看她开花。”
“从西安到淳化，一小时，回老家。”
（二）传播节奏
预热期（筹备期最后两个月）： “悬念式传播”——在西安地铁、公交投放“什么是第二故乡？”系列海报，不暴露具体项目，引发好奇。
引爆期（试运营启动时）： “情感式传播”——拍摄纪录片《爸妈在淳化》，记录首批安葬家庭的故事，全网投放。邀请西安籍名人为淳化“义务代言”。
持续期（正式运营后）： “事件式传播”——每年清明举办“淳化追思节”，制造话题；每季度发布“树木生长报告”，保持用户粘性；策划“淳化24小时”慢直播，镜头对准寻根林，让家属随时可“线上陪伴”。
（三）传播渠道
西安本地生活类自媒体（西安扑通、西安发现等）
西安社区电梯广告、地铁车厢广告
西安各街道办、社区微信群精准投放
银发群体触达：通过西安市老年大学、公园晨练点做地推
情感类短视频平台（抖音、小红书）UGC内容引导
结语
以上，是我们对“第二故乡·生命后花园”战略的细化设计。
这件事，没有先例可循，但正因如此，淳化才有机会。当1300万西安人中有百分之一把最后的归宿选在这里、把每年的追思脚步走向这里，淳化就不再是一个地图上容易被忽略的小城，而是一座被千万人放在心上的“故乡”。
这个螃蟹，值得淳化第一个吃。
