精华热点
北京城市总体规划(2016 年—2035 年)对历史文化名城北京的功能定位、空间布局和保护范围和具体保护措施作了详尽的规划。
在功能定位和发展目标上,将北京城市战略定位为全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心,提出了建设国际一流的和谐宜居之都的发展目标。
在空间布局上,提出了要构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构。
一核是首都功能核心区,总面积约92.5平方千米,包括面积为62.5平方千米的老城在内。是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区,是历史文化名城保护的重点地区,是展示国家首都形象的重要窗口地区。
一主即中心城区,包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区,总面积约1378平方千米。是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的集中承载地区,是建设国际一流的和谐宜居之都的关键地区,是疏解非首都功能的主要地区。
一副是北京城市副中心,规划范围为原通州新城规划建设区,总面积约155平方千米。
两轴即传统中轴线及其延长线、长安街及其延长线。
传统中轴线南起永定门,北至钟鼓楼,长约7.8公里,向北延伸至燕山山脉,向南延伸至北京新机场、永定河水系。它以文化功能为主,是体现大国首都文化自信的代表地区。
长安街及其延长线以天安门广场为中心东西向延伸,其中复兴门到建国门之间长约7千米,向西延伸至首钢地区、永定河水系、西山山脉,向东延伸至北京城市副中心和北运河、潮白河水系。它以国家行政、军事管理、文化、国际交往功能为主,体现庄严、沉稳、厚重、大气的形象气质。
在历史文化名城北京的保护和发展上,两轴具有非凡的意义。它既是历史轴线,也是发展轴线。要以两轴为统领,完善城市空间和功能组织秩序。要注重保护与有机更新相衔接,既要延续历史文脉,展示传统文化精髓,又要做好有机更新,体现现代文明魅力。
多点是包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山在内的5个位于平原地区的新城,是承接中心城区适宜功能和人口疏解的重点地区,是推进京津冀协同发展的重要区域。
一区即包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区,以及昌平区和房山区的山区在内门生态涵养区,是京津冀协同发展格局中西北部生态涵养区的重要组成部分,是北京的大氧吧,是保障首都可持续发展的关键区域。
要通过核心区功能重组、中心城区疏解提升、北京城市副中心和河北雄安新区形成北京新的两翼、平原地区疏解承接、新城多点支撑、山区生态涵养的规划任务,从而优化提升首都功能,做到功能清晰、分工合理、主副结合,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出人口经济密集地区优化开发的新模式,为实现首都长远可持续发展奠定坚实基础。
在保护范围上,提出要构建四个层次、两大重点区域、三条文化带、九个方面的历史文化名城保护体系。做到在保护中发展,在发展中保护,让历史文化名城保护成果惠及更多民众。
四个层次即老城、中心城区、市域和京津冀四个空间层次的历史文化名城保护。
两个重点即老城和三山五园地区两大重点区域的整体保护。三山五园即是对位于北京西北郊、以清代皇家园林为代表的各历史时期文化遗产的统称,包括香山、玉泉山、万寿山,静宜园、静明园、颐和园、圆明园、畅春园在内。
三条文化带即大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带的保护利用。
九个方面即世界遗产和文物、历史建筑和工业遗产、历史文化街区和特色地区、名镇名村和传统村落、风景名胜区、历史河湖水系和水文化遗产、山水格局和城址遗存、古树名木、非物质文化遗产等方面的文化遗产保护传承与合理利用。
老城要坚持整体保护,有十个保护重点:保护传统中轴线;保护明清北京城“凸”字形城廓;整体保护明清皇城;恢复历史河湖水系;保护老城原有棋盘式道路网骨架和街巷胡同格局,保护传统地名;保护北京特有的胡同—四合院传统建筑形态;分区域严格控制建筑高度,保持老城平缓开阔的空间形态;保护重要景观视廊和街道对景;保护老城传统建筑色彩和形态特征;保护古树名木及大树。
老城内原则上不再拓宽道路,不再拆除胡同四合院,扩大历史文化街区保护范围,历史文化街区占核心区总面积的比重由现状22%提高到26%左右。将13片具有突出历史和文化价值的重点地段作为文化精华区,强化文化展示与传承。
在包括三山五园在内的北京市域的整体保护上,要构建历史文脉与生态环境交融的整体空间结构;保护与传承历史文化;恢复山水田园的自然历史风貌;进行特色风貌分区;构建绿水青山、两轴十片多点的城市整体景观格局;加强建筑高度、城市天际线、城市第五立面与城市色彩管控等。
在整个市域的风貌控制上,对中心城区和其他地区提出了不同要求。
中心城区分为古都风貌区、风貌控制区、风貌引导区三类风貌区。
古都风貌区:二环路以内,实行最为严格的建筑风貌管控,严格控制区域内建筑高度、体量、色彩与第五立面等各项要素,逐步拆除或改造与古都风貌不协调的建筑,实现对老城风貌格局的整体保护。
风貌控制区:二环路与三环路之间,按照与古都风貌协调呼应的要求,细化区域内对建筑高度、体量、立面的管控要求,加强对传统建筑文化内涵的现代表达。
风貌引导区:三环路以外,处理好继承和发展的关系,充分吸收传统建筑元素,鼓励采用现代建筑设计手法与材料,展现具有创新精神的时代特征和首都特色。
中心城区以外地区,则强调现代城市建筑风貌与自然环境的协调与呼应的不同要求,分别建设具有平原特色、山前特色与山区特色的三类风貌区。




