惟王嗣位，仰承天命，俯顺民情，念邦国之本在农，生民之命在食，爰定井田均平之制，立官守教化之规，布仁德于四海，致雍睦于万邦。诏告天下诸侯、卿士、庶民，咸遵此制，毋敢有违。

天生民而立之君，使司牧之。王者建官分职，以纲纪庶政，安定兆民。一军置军帅，统辖五师帅；师帅统五旅帅，旅帅统五卒正，卒正统四里宰，里宰统五伍长，层级相辖，各司其事。一军之中，设田正掌分田，士师掌刑狱，廪人掌钱谷出入，皆设正贰，以师帅、旅帅兼领辅弼。居官者恪尽其职，僚属同心襄赞，庶政无滞。

凡生杀、黜陟、赏罚之事，自军帅申于监军，监军申于总制，总制上达卿士、丞相，丞相奏于王廷，王降旨命，依制而行。元勋贤臣，世享爵禄，以酬其忠；四方归服之民，每家出一人为徒卒，有寇警则帅之以御侮安民，无战事则督之以耕稼奉祀，兵农相兼，国用无匮。

夫土者，天下之公产，生民之仰给。田分九等，以岁入定高下：一亩两季获谷千二百斤为上上田，千一百斤为上中田，千斤为上下田，九百斤为中上田，八百斤为中中田，七百斤为中下田，六百斤为下上田，五百斤为下中田，四百斤为下下田。上上田一亩，抵上中田一亩一分，上下田一亩二分，中上田一亩三分五厘，中中田一亩五分，中下田一亩七分五厘，下上田二亩，下中田二亩四分，下下田三亩，等差折算，务期平允。

分田计家口众寡，男女一体，人多则多分，人寡则少分，九等田美恶搭配，如一家六口，良田瘠田各半。天下之田，天下共耕，此地田不足，则迁于彼土；彼地遇凶荒，则移此丰穰以赈济，丰荒相通，有无相济。俾天下共享王道之泽，有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖，以合天地均平之德，以顺生民仰生之愿。

授田以龄，男子女子十六以上为成丁，受全田；十五以下为幼，受田减半，体恤稚弱，合乎人伦。

国之大事，在农与祀。令天下庶民，墙下植桑，妇人蚕织，以制衣裳；每家养五鸡二豕，毋失其时，以足日用。岁获之时，里宰督率伍长，计各家口食，留足接新之谷，其余粟麦、布帛、财货，尽纳公廪，由廪人登记造册，统掌调度。盖天下一家，财物归公，上可备凶荒，下可均贫富，家给人足，礼义乃兴。

以二十五家为一里，置公廪、乡校各一，里宰居以理事。一里之内，婚娶、生子、吉庆诸事，皆取于公廪，定有规制，毋得奢靡。天下通例，婚娶给钱一千、谷百斤，节用备患，革婚嫁论财之弊，复周礼聘礼之正。

一里之中，陶冶、木工、石匠诸技，皆于农隙行事，各尽其艺，便民利用。里宰掌一里礼仪，尽除鄙俗，一依周礼。里中子弟，每日入乡校，习诗书、明孝悌、知礼义；朔望吉日，伍长率乡里男女，序立乡校，听讲圣王德教、人伦正道，敦亲睦邻，淳化乡风。

勤农者赏，惰农者罚，以劝稼穑。民间有争讼，先诉于里宰，里宰平其曲直；不决，再诉于卒正、旅帅、师帅、士师、军帅，逐级审理，明辨是非。刑狱重事，必层层覆核，上达王廷，王亲裁决断，秉持明德慎罚，不滥刑、不枉直，以安民心。

为官者，守礼奉法、尽忠恤民，则逐级擢升，世其官守；若贪墨舞弊、违命乱政，则贬黜为农，以肃官箴。为民者，遵礼力耕、向善守分，则举为贤良，加以褒赏；若悖礼怠业、顽劣不化，则施以惩戒，以正民风。

岁举贤能，以补官阙，保举得人者赏，举非其人者罚。由里宰察乡里贤行，逐级申核，上达王廷，量才授职，严禁徇私滥举，违者黜为庶人。官吏三岁一升贬，昭大公于天下；保升奏贬，必有实据，毋得诬告。若有大功大过，不拘年限，随时黜陟，上下相察，杜绝壅蔽，使官得其人，民安其业。

编民为军，万三千一百五十六家为一军，依制置军帅以下官属，户口增益，则递增官守，统辖有序。每家出一丁为兵，守卫邦国；鳏寡孤独、废疾无依者，免其徭役，公廪赡养，不使一夫失所，尽显王者仁恩。

凡内外百官、天下庶民，朔望之日，必修身敬德，讲习礼义，官吏巡行乡里，宣导德化，督察农桑，劝民向善。有怠于教化、废于职守者，罢黜为农。

呜呼！治道莫大于安民，安民莫先于均田、重农、崇礼、尚德。朕颁此制，欲使四海之内，老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养，臻于王道大同之盛。

布告天下，咸使遵行，毋违王命。