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《澎湖海战》电影中施琅
收复台湾清帝国完成一统之六
康熙决策武力收复台湾
对于台湾取何种态度，也是清政府反复争论的问题，以鳌拜为首的保守势力极力压制进取台湾的主张，但是康熙皇帝一直主张进取台湾，在平定“三藩”之乱后，启用主张统一台湾的姚启圣为福建总督，施琅为福建水师提督，筹划武装统一台湾。
这样明清之际第二位主张台湾回归祖国怀抱的大将军、民族英雄施琅登上历史舞台，继承了郑成功统一台湾的千秋大业，而这位施琅将军却和郑芝龙、郑成功家族有着解不去的恩恩怨怨，终以统一大业为重，放弃私人恩怨，在血战澎湖消灭郑军海上主力，形成强大军事威慑的前提下，以和平手段收复台湾，最终完成祖国统一大业。
据《清史稿·施琅传》记载：施琅，字逐公，福建晋江人。初为明总兵郑芝龙部下左卫锋。也就是说施琅早年也是追随郑芝龙的海匪出身，只是在老郑被明廷招安以后他才随芝龙担任了明朝的军职。顺治三年（1646年），清军进抵福建，郑芝龙投降，施琅追随也向清廷投降。随后随清军征服广东、勘定顺德、东莞、三水、新宁著县。郑芝龙被清军掠取京城，郑成功背父坚持抗清流徙于东南海岛之间，曾经召唤施琅追随，施琅坚决不干。
郑成功抓住了施琅，并扣押其家属。施琅设计脱身，施琅的父亲、弟弟、侄儿皆被郑成功所杀害。顺治十三年（1656年）施琅随从定远大将军世子济度击败郑成功于福州，因功受同安副将、顺治十六年（1659年）郑成功收复台湾，施琅提升为同安总兵。
康熙元年，施琅升任水师提督（海军司令）。这时郑成功已经去世。他的儿子郑经率兵攻打海澄，施琅派遣守备汪明等人率舟师在海门抵御，斩杀郑将林维，缴获战船军械。不几年，靖南王耿继茂、总督李率泰攻克厦门，郑军惊慌溃退，施琅招募荷兰水兵，以夹板船击溃郑经水兵，斩敌军首级二千余，乘胜取得浯屿、金门二岛，因功加右都督。康熙三年加靖海将军。
郑克塽，郑经次子，生于康熙九年(1670年)，系郑经之妻和娘所出。康熙二十年(1681年)，姚启圣先后接到台湾傅为霖密禀，郑经已于本年正月二十八日病故。其长子郑克臧也被绞死。年仅十二岁的次子郑克塽继承延平王位。因年幼，由其叔郑聪辅政。郑聪贪鄙懦弱，诸事皆决于冯锡范和刘国轩。傅在密信中指出“主幼国虚，内乱必萌，内外交并，无不立溃，时乎时乎不可失也！”姚启圣据此上疏要求：“会合水陆官兵，审机乘便直捣巢穴。”康熙于六月初七日与大学士等会议商定后，颁布谕旨：
郑锦（经）既优冥诛，贼中必乖离扰乱，应乘机规定澎湖、台湾。总督姚启圣、巡抚吴兴祚、提督诺万、方正色等，其与将军喇哈达、侍郎吴努春，同心合志，将绿旗舟师分领前进，务期剿抚并用，底定海疆。毋误事机。
这里所说剿抚并举，实际上是“剿”为主，动用军事实力收复台湾，这是康熙皇帝决策武力进取台湾的的进军令。御旨即下，朝廷上下依然对于武装进取台湾有较大争议，首先福建前线的军事将领就有不同意见，对于畏葸不前观望犹豫的的将领，康熙皇帝断然采取组织措施。反对者中水师提督方正色被调任陆军提督，闽海前线最高军事指挥官——镶黄旗满洲都统宁海将军喇哈达调京侯用。以施琅果断替代方正色。康熙皇帝于七月二十八日向议政王会议宣布正式启用原任右都督施琅为福建水师提督总兵官（福建前线海军司令）、加太子少保衔。
