精华热点 【城管文苑】008
“圆桌会议”和“E 普法”
孟 婧
2020年10月，谁都没想到，一次偶然发起的“圆桌对话”，竟然拨云见月，令济南市城管执法工作站上了一个新高度，走到了一个新起点。
事情的起因源于一次冲突。一群怒气冲冲的家长和叫苦连天的施工方之间的冲突。
“喂？12345吗？我们要投诉，太不像话了，学校周围大晚上轰隆隆地，大灯晃得睁不开眼，孩子们怎么学习呀？耽误了高考谁负责？”2020年秋季的一天，数位来自本市某重点高中的家长，怒气冲冲地打通了投诉电话。
济南市城管执法支队连夜赶到投诉中提到的事发地，那是片建设中的新城区，脚手架林立，灯光通明，特别是涉事学校墙外的马路上，一辆又一辆巨大的渣土车、混凝土搅拌车来来往往，轰鸣声不断。校内上晚自习的孩子们捂着耳朵，皱着眉头，显然是被吵到了，没法安心学习。
“确实太吵了！”执法支队的工作人员连忙找到施工方的负责人，谁知对方也是满肚子苦水：“任务重，工期紧，我们也没办法啊。”
执法支队仔细检查了施工方的所有手续，资料齐全完备，全部符合施工标准。
这可难坏了执法支队的工作人员：一方手续完备，符合夜间施工标准，另一方是面临高考的孩子们，前途要紧，不能耽误。
这可怎么办呢？如何才得两全之法，既不影响孩子们学习，也不影响施工进度呢？
执法支队的工作人员灵机一动，何不请涉事双方的家长、老师和施工方负责人，以及区人大代表、政协委员一起坐下来，心平气和地谈一谈，找出解决办法呢？
说干就干，第二天，执法支队现场办公，几方代表开展“圆桌对话”，每一方都公平公正地摆事实讲道理，互诉难处，互谅苦衷，互提意见，效果竟然出奇地好。
“今后在夜间混凝土浇筑时,我们会要求工人振捣混凝土时避开钢筋模板,协调搅拌站,在车辆到达现场时禁止鸣笛。对于光污染,我们保证单独在施工区域使用小功率照明灯,最大限度减少灯光对外界的影响。”施工方
“看到城管部门和施工单位为孩子们做出的努力,作为学生家长我感到很放心。”家长们竖起了大拇指。
最后，施工方不仅信守了承诺，而且重新设计规划了进出工地的行车路线，并在工地四周竖起了高大的隔音板。噪音降下来了，学生满意了，家长和老师也满意了。
一场风波消于弥形，从此，“圆桌对话”这种方式保留了下来，成为济南市城管执法支队独创的工作方法。
然而，如何能够将“圆桌对话”这种形式更好地利用起来，将其做大做强，成为独具济南特色的城管执法方式呢？济南市城管执法支队又经过反复论证与工作实践，将‘圆桌对话’发展到“会商式执法”，最后，从党建工作得到灵感，成立了济南城管“圆桌支部”党建联盟品牌。
他们率先发起成立济南城管“圆桌支部”党建联盟，变末端执法为关口前移，主动服务，号召政府机关、企事业单位、社会团体和新闻媒体等党组织自愿加入，激活基层党建活力，通过济南城管“圆桌支部”党建联盟这个平台将大家聚在一起，以共商共建共治共享的方式，整合各方资源，形成合力，更好地为群众办实事、解难题。2022年2月24日，济南城管“圆桌支部”党建联盟正式成立，牵手6家爱心企业为首批党建联盟成员单位，并组建了济南城管“圆桌支部”党建联盟服务队。走访街道帮居民解决实际问题、为敬老院开展志愿服务、为高考学子爱心护航：
“原来我们4号楼楼道里的线路太乱了，到处爬叉的乱心，还不如那蜘蛛网看着顺眼，人家城管支队一来，给咱规整得多好啊，整整齐齐地，看着别提多舒服了！”
“养老院日常事务较多，对于生活用品的需求量比较大，城管支队这次可给我们帮了大忙了，不光给老人们送了这么多爱心物资，还把院里的护栏、座椅都维修好了，院里环境干净了，也整齐了，老人们可高兴了！”
“考生在考场奋战，我们‘圆桌支部’党建联盟志愿者们在场外提供爱心、暖心服务，虽然做着不同的事，但是一样在诠释闪亮的青春。”
——“从‘圆桌对话’到‘会商式执法’，再发展到‘圆桌支部’，我们打造出了独具济南特色的城管执法方式，用实际行动，助力优化济南的营商环境，助力提升城市建设和发展，切切实实为群众和企业做了实事，最重要的是得到了老百姓的认可，这是我们感到最高兴的事。”济南市城管执法支队一大队大队长王春生在接受采访时，用一个个鲜活的事例讲述着发生在济南的故事，语气中透着一丝自豪。
圆桌会议源自英国传说里的亚瑟王与其圆桌骑士在卡默洛特时代的习俗,是一种平等、对话的协商会议形式。对于济南市城管执法支队来说，无论是国企，还是私营，无论是单位还是个体，无论是街道里巷的普通老百姓，还是人大代表、政协委员，都是值得尊重与认真对待的，这正是执法的要义，也是一个城市的温度。
而体现在这种温度上的，还有“城管e普法”。
据王春生介绍，“城管e普法”的由来，是他们去工地进行普法检查时发现，每次施工方都要专门抽出时间派专人陪同，既费时又费力，而且效果也并不显著——工友们并不愿意花时间专门听普法讲解，有那功夫，他们宁愿躺着休息一会儿。
用什么方式既可以帮助到工友们，又能最大化地减少打扰施工方，服务优化济南的营商环境呢？
王春生他们在工作中发现，工友们休息时间喜欢把看微信、刷抖音做为娱乐消遣。“何不用短视频的方式把普法工作推进工地呢？这样工友们休息时间没事看几分钟，既不耽误时间，又能了解相关法律法规。”
说干就干。2022年5月，济南市城管执法支队创新前置化执法模式，联合济南日报开通《城管e普法》专栏，制作普法短视频，建立施工企业微信群，将普法宣传短视频发到各施工企业工地负责人手机上，再通过各施工企业负责人将视频传到每个施工人员手机上，既能够保证施工人员随时随地在手机上学习相关法律规定，又大大节省了传统普法行政成本。
这种新颖有趣的普法方式一经推出，就受到了广大工友们的喜爱。城管执法支队的工作人员用实景案例拍摄的形式，将普法知识场景化、情节化、数据化、大众化。
镜头中，既有乱占道的小商小贩，也有因建设项目拖欠工程款造成利益受损的承包单位和工友，内容生动、靶向精准，以案释法，事前指导，服务前置，大大优化法治化营商环境，助企助商复工复产加速跑，受到了施工企业的普遍欢迎。
“济南城管线上普法进工地，最大限度地减少了不必要的行政执法检查事项，做到无事不扰，有事快办，是实实在在的优化营商环境啊。”
“这短视频挺赛【济南方言：有趣，好】，俺们没事就刷刷，真挺有意思，还懂了不少知识。”
“‘城管e普法’重点围绕‘服务民生项目，优化营商环境’主题，从送政策、送法规进工地、进企业、进工厂，扩大到现在的进学校、进社区、进乡村，就是为了更好地主动对接服务，倾听市民群众心声，让我们城管的服务更有高度、管理更有厚度、执法更有力度、城市更有温度。”城管执法支队负责人如是说。
济南从来就是一座有温度的城市，济南人的厚道热心自古有名：唐代杜牧夸赞济南人“多才力，重许可，能辛苦。”《大明一统志》记载：济南人“敦厚阔达，多大节”。元代散曲家刘敏中称济南人“贵礼尚义”。
同样的城管，同样的执法，济南就能做到服务与执法并行。济南城管不仅把自己看作执法者，更看作这个城市品质的承载者，看作这个城市温度的抱薪者，看作是这个城市文化的描摹者，也是这个城市安宁的守卫者。
老舍先生在《济南的冬天》中说的：小山整把济南围了个圈儿，只有北边缺着点口儿。这一圈小山在冬天特别可爱，好像是把济南放在一个小摇篮里，它们安静不动地低声地说：“你们放心吧，这儿准保暖和。”
这样的小山，是不是很多？
作者简介：孟婧，编剧，作家，自2002年开始发表作品，创作发表多篇报告文学、小说、诗歌、随笔集等，自2009年开始创作影视剧本，多部作品在中央电视台、广西卫视、微电影频道等播出。现为山东省作家协会会员、济南市作家协会会员。
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