精华热点 【城管文苑】004
祁云奎
90后城管张兵兵，是一名学公共管理的硕士研究生，他喜欢用“守护”二字来讲述他这些年的执法故事：信任是通过守护建立起来的，威信是通过守护树立起来的，和谐是通过守护赢得的。
5年前，张兵兵满怀一腔热情，来到建设中的“未来之城”济南起步区，被选聘为综合执法部的一名主办。
他热爱城管工作。他认为管理城市是一门比上大学还要深的学问。把城市管理好了，城市有了温度，有了好形象，每个人的发展才会有无限可能。
5年中，他始终冲锋在城管一线，推动“门前五包”模式落地，打造了“流动红旗”评选新模式，70余家商户获评“流动红旗”称号；推动“城管服务进社区”，及时化解居民难题；探索实现问题最优解，指导崔寨街道建立“潮汐经营区”，设立执法工作站，成为一个“马路摊点整治”的生动范例……
崔寨曾经是济南黄河北岸一个名不见经传的小镇。
以前，崔寨小镇就像黄河滩区里那些芦苇一样，很少有人知道它。但是，最近几年却大不一样了。自从一个国家级新区济南起步区在这里崛起之后，原来的崔寨就撤乡改为街道了。如今的崔寨，就像一个从央视“星光大道”节目走出来的“歌坛新星”一样，名气是一个劲儿往上窜。
崔寨的名气，一天比一天大，原因很多，其中有一个重要原因，据说与街道上的城管有关。
在这里，城管和商贩像朋友一样相处，你托着我，我配合你，就像天上的星星一样，你亮你的，我亮我的，却又彼此映衬，相互照耀。那些处在社会底层的商贩，他们不再躲城管，也不再吐槽城管，而是主动上前打招呼，提建议。有的商贩家里有个大事小情，也总爱找城管说说。这样相处的方式，使城管的形象在商贩们心中渐渐高大起来……即使是那些一不小心受到处罚的人，也不再大吵大闹，而是主动整改，还诚恳地请城管监督自己。于是，这种和谐开始成为居民引以为自豪的事情。有道是“墙内开花墙外香”，久而久之，外界就很少叫崔寨了，“魅力小镇”成了人们对崔寨的一个新称呼。
三年前，有着“新能源汽车世界冠军”之称的比亚迪汽车在这里建立园区。这个“新邻居”的落户，不仅为起步区带来了新的商机，也给那些摆摊的商户们带来了机遇。
一开始，这些商户是在比亚迪园区门口摆摊，三三两两，时聚时散。他们很会研究那些员工的心理：食堂饭菜虽好，员工也有外出就餐的需求。想换口味的时候，2.6万多比亚迪员工就是他们的商机。
后来，发现这一商机的摊贩越来越多，一传十十传百，再加上来往货车司机经过这里，也喜欢停下车到小摊上就餐，凑个热闹。就这样，园区门前的摊点越来越多，烟火气息越来越浓，但同时一个现象也日益凸显了出来：占道经营、交通拥堵、安全隐患和食品卫生等诸多问题，也随之而来。
张兵兵和崔寨的城管同事很快就发现了这一点，却并没有急着去驱赶他们。他们最先想到的是，这些商户摆摊是为了维持生计，不能简单粗暴地砸了他们的饭碗。“城管执法的意义，不是机械的管，而是守护好他们心中希望，帮助他们摆好摊，让他们心中对美好生活的向往更加清晰、有力！”张兵兵说。
但是，如何通过执法，帮助他们树立起心中的美好，成为摆在城管面前的一道必答题。
那些心里装着老百姓冷暖的城管，很快就解开了这道题。他们在比亚迪园区和宿舍区间找到了一处理想场所：一座面积大约2000平方米的闲置桥。
张兵兵也是解题者之一。在调研现场，当他第一眼看到比亚迪园区门前那座“闲置桥”时，就眼睛一亮：这里正好是员工下班回宿舍休息的必经之路，既能满足员工顺路买饭，也能用好闲置资源，可谓一举两得。
很快，在张兵兵的多方奔走下，崔寨街道引进了第三方市场管理运营公司，把桥面重新修整一新，在这里建起了一个颇具诗意的露天市场：“潮汐经营区”。
同时，“潮汐经营区”内还建起一个“城市管理工作站”。城管在引导商贩进场经营、接受咨询和投诉的同时，也提供充电、修理、饮水、药箱等便民服务。
如今，已经有大小160多个商户来这里“练摊”：肉夹馍、烤串、小炒、铁板牛肉、米饭把子肉……每到中午时分，这里就开始热闹起来。此时，空气中弥漫着热气腾腾的香味，下班前来买饭的厂区员工和整洁有序出摊的商贩，不绝于耳的叫卖声和夹杂其中的车辆鸣笛声，构成了一幅祥和的人间烟火图画。
在这幅“最温暖创意”的图画里，有守护，有聆听，有理解，有扶持，有幸福的笑声，有划过心间的感动，有浪花与风的共鸣，有世间所有的美好。
城管的这些举动，在寒来暑往之间加深着情感，也感动着商贩。时间长了，他们的家人或朋友想摆个摊，也总爱把城管拉到一边，听他们指点一二。甚至有人这样说，城管那里有“宽心丸”，多大的火气吃下去都能消解。还有人说，即使违规受罚，也会抱着“吃一堑长一智”的心态，心顺气畅。
今天，如果我们一定要用一个关键词来定义起步区的城管，非“温暖”二字莫属。经营烤鸡摊位的商户曹圣宾说：“以前在马路两边摆摊不安全不说，每天还要遭受‘抢位置’的困扰。有了固定摊位，心里踏实了，钱也比以前挣得多了！”为了表达谢意，他给城管送了一面锦旗。
自从建了“潮汐经营区”，来这里就餐的人，再也不必担心的食品安全问题。因为城管早就做了防范，他们通过发放食品摊贩《备案登记证》，将每个商户都置于市场监管部门的监管之中，此举不仅能防患于未然，一旦发现问题也能及时解决。
在越来越多人惊叹崔寨城管人性化执法的同时，人们也在思考一个问题：为什么那么多来这里摆摊的商户，事后都念着城管曾经给予他们的帮助？这里的城管到底有什么魔法？
于是，很多记者闻讯纷纷前去采访，想一探究竟，结果令他们大失所望，因为周围很多老百姓，对其中的秘密似乎也说不清楚。
不过，还是有一位城管的朋友，无意间透露了起步区城管的一些“秘密”：也许是张兵兵经常往这里跑的缘故，“潮汐经营区”的城管也越来越有他的一些风格，那就是不怕麻烦，心里装着老百姓。他们执法时既“懂事”，也“懂人”。日出日落，雨雪风霜，他们能读得懂商户们的每一声叹息，每一个招呼，每一个眼神，每一次来这里摆摊又收摊的心情……在城管们看来，这是一种从他们自己心底漫出的欣慰。
就这样，又过了很长时间，奇迹真的发生了。当比亚迪在起步区落地后一次次拔节生长，一次次创造辉煌时，那些商户会毫不犹豫地把这种辉煌与“潮汐经营区”的火爆景象联系在一起。他们会在很多场合说：“这里面也有城管的一份功劳！”
这样的评价，是张兵兵和崔寨城管的高光时刻。他们每一个人心里都知道，这样的评价不是求来的，是用真心换来的。他们更懂得一个道理：让别人享受美好的人，他自己也一定会收获美好。
于是，包括那些摆摊商贩在内的很多人，他们在切身感受被一种温暖力量真情守护的那一刻，忽然明白了崔寨城管身上很多传奇色彩的奥秘所在。
如果给人们一个来崔寨，来起步区观光、创业的一个理由，这也许就是其中的一个。
作者简介：祁云奎，山东济南人，中国报告文学学会会员，山东省作家协会会员，著有散文集《冰雪覆盖下的天堂》，报告文学集《第一目击者》《历城法官》，另有60余万字文学作品散见于全国各大报刊。
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