喜看进步《泉城晨话》第438期

杨延斌

关于某些执法部门任性摊派罚款问题，我并不感到稀奇，因为我在二十多年的经商期间，见惯了此类事件。我感兴趣的是湖南司法厅能够公开通报此类事件，承认有某应急办主任王某和工作人员郭某某，有主观故意向企业摊派罚款问题。

在我的记忆里，有些部门死不认账，死不讲理。政府部门能公开承认乱罚款乱摊派问题，估计全国也是首次。为此，我心中感觉豁然开朗，认为公开承认就是公开治理的开始，这是社会巨大进步。

当下的经济社会，政府部门急需纠正执法不公的问题，以提振市场主体信心，消灭产营销环境的不和谐因素。

近几十年来，市场管理方面的乱罚款乱摊派问题，已经成为经济社会的顽疾，而且被罚被摊派的企业，到哪儿告，结果也是乱扯皮。关键是这么多年来，没有任何部门公开承认过执法过程存在乱罚款乱摊派问题。此次湖南司法厅的公开通报，是向公正执法传递积极讯号！

本来涉及行政执法是个敏感话题，我唯恐避之不及，但今天看了湖南省司法厅通报，说某应急办主任王某和郭某某，直接要求某企业老板摊派2000元罚款任务，遭到严词拒绝。王郭二人就依仗执法权力，对企业大发淫威。结果王某和手下郭某某，分别被组织处分。

我认为，行政执法也缺席像即将实施的新《治安管理处罚法》这样的法律，以规范行政执法行为，一旦执法者违规执法，就应该受到严格处罚，以让广大企业一旦受了不公，能有个说理的途径。

我对任意罚款或者任性摊派问题感同身受，而且，我对有些部门的折腾，深刻领教过。

比如1992年春天，我在德州某市场买了一只白条鸡，回家放在菜板上一分割，被注进鸡体里的水，顺着菜板往下淌。我买到了注水鸡！当时我还没经商，思想比较幼稚，我就给市场管理部门打了举报电话。

很意外的是，这个电话打得让我后悔至极。相关部门的调查取证、采访、调查谈话等等，他们一次次到我办公室问这问那，又一次次让我到工商局办公室做笔录，一通折腾得我心烦意乱。五天后有了处罚赔偿结果：一、买一赔五，但必须出具购物发票；二、工商局市场科罚款500元。商家接受处罚，但必须有购货发票。

我自家消费，买只鸡要发票有何用？最后不但因为拿不出发票没赔没罚，还白挨几天折腾。其实就是相关部门故意扯皮，他们的潜意识就是嫌我多事，所以故意往烦里折腾。我烦了，他们乐了。

我曾接到某税务分局局长两次电话，一次说在他姐姐的饭店有2000元饭费，让我想办法结了。也是在那年，某质监局小头头打电话，暗示让我给解决点费用。还以检验质量为名，拿走100斤白糖，他们拿回去当天就分了。

在执法队伍里，要钱要物不要脸的人多去了。在经商的过程中，明里暗里被摊派的事何止十次八次啊。我就是恨得直咬牙，也没处说理去。

其实，社会高层制定的各项政策，在字面上都很有利于市场营销环境。只是问题出在下边的执行过程。有些地方以执法为名，吃拿卡要很严重，而这类小问题，即便反映到国家层面，也是哪儿出问题在哪儿处理。虽说字面上要求保护举报人的隐私，但用不了几天，被举报者就会知道举报者是谁。

反应在社会底层的“鸡毛蒜皮”问题，国家层面不可能直接受理，要解决问题，还得指望省市县各级权力部门的认真履职作为。

事实却是，许多问题的举报者，不但问题解决不了，还可能惹一身骚气，甚至遭遇打击报复，久而久之，人们就心灰意冷了。

打个比方说：有的家庭惯着孩子，一旦孩子惹了祸被人找上家门，家长不是管束孩子，责令向人家认错道歉，而是百般为孩子解脱，真不真假不假、甚至阴阳怪气假装埋怨孩子几句。

实际上，省级层面以下的各级执法部门，对下边的胡作非为是知道的，往往却对下属的任性执法睁一只眼闭一只眼。就像娇惯孩子的家长一样。一个地方的营商环境，如果由那些“任性的孩子”去管理，会好得了吗？

国家层面制定的都是好法规，比如5月22日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况。今年3月以来，司法部按照国务院的要求，统筹组织政府系统的规范涉企行政执法专项行动。
　　据悉，专项行动坚持问题导向，聚焦纠治四类突出问题：一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题；二是违规异地执法和趋利性执法行为；三是执法标准不一致，要求不统一，加重企业负担等行为；四是滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等违反执法规范要求的行为。
　　专项行动共汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条。整治的问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失近亿元。

当前涉企行政执法存在粗暴执法、任性执法和机械执法等问题。有很多是由人的原因导致的，必须强化对执法人员的管理。在这次专项行动中，要求把住入口关、能力关、素质关、责任关。
　　专项行动清理不符合行政执法条件的人员2648人。仅青岛市就清理不符合行政执法条件人员351人。各地已向纪检监察机关移送1140条线索，处理相关人员1068人。

看看吧，哪条法规都利国利民，这就是进步！

2025年7月4日于济南

      作者简介：杨延斌，笔名水务。《都市头条·济南头条》首位特约专栏作家。德州市作家协会会员，济南市作家协会会员，山东省散文学会会员，山东省网络作家协会会员，山东省写作学会会员，山东省作家协会会员，中国散文学会会员。

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