【编者按：记录当下，服务未来！村级组织是农村基层治理的重要主体，涵盖多个不同性质和职能的机构，它们共同构成了农村社会管理和服务的体系。村级组织主要有：村级党组织、村民自治组织、村级经济组织、村级监督组织、村级群团组织和社会组织等。现在农村村级组织的结构是怎样的呢？2025年6月16日，我来到青岛西海岸新区六汪镇柳石行政村柳杭沟自然村，拜访了柳石村党委书记、村主任，兼柳杭沟自然村党支部书记孙松建。】

采访人：孙书记您好！我是六汪镇志编辑、“都市头条·乡村记忆”编者，现在有一些读者不太清楚村级组织的设置和运行状况，今天，我想就此提出一些问题，请您给以答疑和诠释。您先做个自我介绍好吗？

孙松建：好的。我叫孙松建，生于1971年，搞过个体经营，2011年担任六汪镇柳杭沟村党支部书记。2020年担任柳石村（行政村）党委书记、村主任，兼柳杭沟村（自然村）党支部书记。

 柳石行政村办公地点（前六汪自然村办公楼）

采访人：前几年行政村优化调整之后，有些群众对村级组织的设置不太清楚，比如，合并后形成的行政村，有的群众叫“新村”，或叫“大村”。对原来的行政村，有的叫“网格村”，也有的叫“自然村”。请您介绍一下村庄优化调整的情况。

孙松建：行政村合并与优化调整是乡村治理领域的重要举措，其紧密围绕乡村发展的现实需求与长远规划，旨在通过整合资源、优化结构来破解传统行政村体系中的诸多问题，比如，提升基层治理效率，降低行政成本；促进公共服务均等化，改善民生条件；整合经济资源，激活乡村发展动能等。

2019年的时候，六汪镇在试点的基础上，实施了行政村设置的改革，原来的75个行政村，调整为13个行政村。过去的行政村成为了自然村。2020年，黄岛区人民政府对六汪镇人民政府下达批复，批准新设立胶河源村村民委员会等 13 个村民委员会 ，批准撤销柏乡一村村民委员会等 75 个村民委员会 。

现在全镇的13个村，有的群众叫“新村”或“大村”，只是俗称而已，从本质上来说，它的规范的说法应该是“行政村”。撤销了行政村职能后的原75个行政村，刚开始的时候，称“网格村”，村大门口党组织的标志牌也是“中共某某网格支部委员会”。近年来，可能考虑“网格村”的内涵有不妥之处，又改称“自然村”，例如，自然村党支部称“中共某某自然村支部委员会”。

采访人：现在的行政村辖若干个自然村，行政村党组织和村委会办公地点是怎么安排的？

孙松建：这应该是根据现有条件和便民的原则处理的。以我们柳石村为例，柳石村共有五个自然村，是前六汪村、孙家沟村、宋家村、石牛卧村、柳杭沟村，辖域面积为 5.8 平方公里，村民户数 938 户、户籍村民 3269 人。柳石村的办公地点设在了前六汪自然村。当然，村党组织和村委会开展活动时，也会根据活动内容，灵活选择，到不同的自然村去。全镇的类似情况还有几个，比如鲁山村办公地点设在法家庄，金牛湖村办公地点设在花沟村，六汪村办公地点设在找字庄，大沟村办公地点设在山周村，等等。

采访人：为什么叫柳石村？

孙松建：这个村名听起来，比较有文化内涵。它是由柳杭沟和石牛卧的首字整合而来的。

采访人：行政村党组织设置是什么情况？

孙松建：据我所知，全镇的13个行政村都设立了党组织，其中12个村设立了党委，屯里村由于党员人数受限，设立了党总支。行政村党组织隶属镇党委。各行政村党委（党总支）由辖区自然村党支部书记组成，其职数，根据辖区内自然村的多少而不同，设党委（总支）书记、副书记、纪委书记和委员。还是以柳石村为例，柳石村党委由五人组成，就是五名自然村的党支部书记，我担任书记，孙家沟自然村的党支部书记担任副书记，前六汪自然村的党支部书记担任纪委书记。

采访人：行政村党组织的职能是什么？

孙松建：行政村党组织是基层党组织，其职能党章上是有规定的。根据村的实际，我们也有一个表述，就是行政村党委（党总支）在镇党委领导下开展工作，全面领导村民自治组织、村集体经济组织、群团组织等，指导、规范、支持和保证村级组织依照国家法律法规和各自章程履行职责；讨论决定本村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题；统领区域内网格（自然村）党组织、经济组织、社会组织、党群服务中心等党组织和经济组织、群团组织建设。

前六汪自然村秀水田园园区

孙家沟自然村入村处的村标

宋家村自然村休闲小广场

石牛卧自然村入村处的村标

柳杭沟自然村民居

采访人：行政村党组织是怎么产生的？

孙松建：根据《中国共产党基层组织选举工作条例》，召开党员大会选举产生的。记得柳石村党委设立时，是在前六汪自然村的办公大楼召开的党员大会。柳石村党委辖各党支部共有党员130多人。选举大会是严格按程序进行的。

采访人：刚才我们谈的是行政村党组织。按照法律规定，行政村设立村民委员会。村民委员会是怎样产生的？

孙松建：村民委员会的产生有严格的步骤和程序。是按照《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》进行的。还有《山东省村民委员会选举办法》。要进行选民登记、推选候选人、召开选民大会等，哪一个环节都不能有任何的违规。村委会由各自然村的主要负责人等人员组成，经选举产生，设主任一人，委员若干人。村民委员会下设人民调解委员会、治安保卫委员会、公共卫生与计划生育委员会、妇女和儿童委员会等。我们柳石村村委会有五个人组成，我担任村委会主任，其它四个自然村各有一名村委会委员。

采访人：除村民自治组织村委会外，行政村还有什么经济或其它组织？

孙松建：还是以我们柳石村为例吧。经济组织，行政村设立经济合作社，合作社设董事长和董事。柳石村经济合作社，我是董事长，其它四个自然村的主要负责人为董事。村经济合作社作为农村集体经济组织的重要形式，其职能紧密围绕集体资产运营、经济发展和村民权益保障展开，主要包括集体资产与资源的管理运营、发展集体经济与产业振兴、村民经济权益的保障与服务、农村基础设施与公共服务建设等。除经济组织外，还有村级监督组织、民兵组织、共青团组织等。此外，我们柳石村还有一个组织，名称是“柳石村农产品发展服务公社”，这是实施“万村共富”工程的一个组织，落实上级扶持的发展项目。可能并不是全部行政村都有这个组织。

采访人：刚才我们谈的，是行政村的一些组织情况。下面，请您谈谈自然村的组织状况吧。

柳杭沟自然村党支部办公室（经济合作社董事长办公室）

孙松建：好。自然村这个名称，并不是现在才有，历史上就有这个叫法。例如，我们柳杭沟村，在村东南的山岭上，有一个聚居小村落，群众一直叫它“东山”，它在村级体系中，隶属柳杭沟。这就是一个小自然村。其它的，六汪镇的山周、大沟等村也有类似情况。而现在我们通常说的自然村，是由原75个行政村变化而来的村，如此说，六汪镇现在有75个自然村。

这75个自然村，都设立了党支部。前面我说了，2020年整合形成新的行政村的时候，这些自然村的党组织，叫“网格党支部”，大约从去年开始，在正式的称呼中，“网格”这个名称不使用了，代之以“自然村”称之。因此，现在全镇的这75个党支部，都称之为“某某自然村党支部”了。

自然村党支部在行政村党组织领导下，履行自然村区域内重大事项研究讨论、资源整合、矛盾纠纷排查化解、公共服务代办、扶贫帮困解难等职责；组织党员学习和参加党组织生活，检查党员履行义务、行使权利和执行党支部委员会、党员大会决议的情况，反映党员、群众的意见。从全镇来看，自然村党支部设3—5职，其中书记1名，基本是由行政村党组织中的委员兼任。自然村党支部每届任期5年，由党员大会选举产生，与行政村党组织同步换届。

我们柳杭沟自然村党支部由3人组成，我担任党支部书记，还有2名委员。这两名委员都负责一定的具体工作，其中一名报账员，一名计生主任。

采访人：自然村除了党组织，还有其它组织吗？比如经济组织。

孙松建：还有自然村的经济组织、监督组织。柳杭沟自然村设立的经济组织叫“柳杭沟股份经济合作社”，合作社设董事会，由3人组成，我担任董事长，还有2名董事。自然村股份经济合作社是在农村集体产权制度改革背景下成立的新型农村集体经济组织，其职责主要是集体资产运营、成员权益保障、发展农村经济等。此外，自然村还设立监事会，主要负责对集体资产运营、财务收支、干部履职等情况进行监督，以保障集体利益和成员权益。柳杭沟自然村监事会由三人组成，设一名监事长，两名监事，共同履行监事会的职能。

采访人：好。谢谢您！

（本栏目编者日月星辰，男，生于1962年8月，山东省高密市阚家镇人，退休干部。曾任诸城市枳沟镇党委副书记、诸城市水利水产局副局长等职。参与编纂《诸城县教育志》，主持编纂《诸城市水利志》。著有非物质文化遗产传承人纪实《传承之路》、史料性著作《六汪村庄》，参与编纂《六汪人物》。现任青岛西海岸新区六汪镇文学艺术联合会顾问、《六汪镇志》编辑、六汪乡村记忆丛书副总编辑。）