守护消费权益的"第一道锁"

——行政审批服务的时代使命

王萍萍

“春天的第一杯奶茶”似乎已经成为了现代人寻求慰藉的一种流行方式。无论你漫步在济阳城区的哪个角落，几乎都能看到奶茶店的身影，可以说奶茶店已经遍布了这座城市的每一个街道和巷弄。在每家奶茶店的显眼位置，都可以看到几份证照明亮地展示着，以证明其安全性。这份许可证宛如一道无形的屏障，有效地将那些不符合卫生条件的“黑店”拒之市场门外。你或许不知道，当我们购买一杯奶茶时，背后有一把看不见的锁正在默默地守护着我们的消费权益。这把锁，就是行政审批服务，它在消费市场的入口处，严格把关，确保每一个进入市场的商品和服务都符合法律法规的要求，让消费者能够安心消费，享受健康、安全的产品。

一、风险拦截，从"事后追责"到"事前防御"

创业者王先生的经历展现了审批制度的温度。他准备开办电竞网吧前连地址都没确定，曾经向审批人员咨询网吧怎么开。工作人员了解具体情况后，耐心地向他解释了开办电竞网吧需要满足的条件和流程，包括场地要求、消防安全、设备配置等一系列细节。王先生感慨地说：“原本以为审批过程会很复杂，没想到工作人员这么细心指导，让我少走了很多弯路。”审批人员不仅在筹建期间提供了详尽的指南，还在设立过程中主动上前一步，采用“高效办成一件事”模式，打破传统办事部门之间壁垒，减少不必要的审批环节和手续，优化办事流程，通过数据共享和电子证照应用等方式让王先生以最简环节、最短时间、最少成本完成设立申请。正式营业前，工作人员多次上门指导，确保网吧在开业前完全符合所有安全标准。这种提前介入、全程辅导的服务模式，有效避免了网吧在运营过程中出现安全隐患，保障了消费者的权益。通过行政审批的严格把关和贴心服务，消费者能够在更加安全、健康的环境中享受娱乐生活。

这种转变源自审批理念的重塑，审批部门将一次性投入较高领域（如娱乐场所、教育培训）的准入门槛前移。来确保投资者前期投入不浪费，消费者将来的权益得到充分保障。该理念综合考虑了行业的风险等级、企业的信用状况、历史违规记录等多个维度，对不同类型的申请进行差异化处理。对于风险较高的领域，审批部门不仅严格准入标准，通过审管互动双向机制主管部门加强了事中事后的监管力度，确保企业在运营过程中能够持续符合相关法规和安全标准。这种转变不仅体现了审批部门对消费者权益的重视，也促进了营商环境的健康有序发展。

二、标准共建，用制度设计守护"舌尖上的安全"

深夜加班的白领李先生或许未曾意识到，他所点外卖的安全性，得益于审批部门与市场监管部门共同制定的严格执法措施：外卖商家必须持有“食品经营许可证”，这些证照是行政审批人员在对后厨面积、环境卫生、加工流程、从业人员健康证明等关键标准进行严格审核后颁发的。这些证照包括营业执照、食品经营许可证以及工作人员的健康证明。正是这些看似严苛的审批条款，构筑起了食品安全的重要防线，确保人们即使在加班的夜晚也能吃得放心。审批部门与市场监管部门的紧密合作，确保外卖商家严格遵守法规。一旦发现违规行为，立即责令整改或吊销许可证，有效预防食品安全风险。这进一步提升了消费的透明度和安全感。这种标准共建、审管联动的机制，不仅提升了食品安全标准，也增强了消费者的信任和满意度。

在标准共建的过程中，审批部门还注重与食品企业以及消费者的沟通与协作。通过举办座谈会、研讨会等形式，收集各方意见和建议，不断优化审批标准和流程。这种开放、包容的合作模式，不仅促进了食品安全标准的持续改进，还增强了社会各界对食品安全工作的理解和支持。通过标准共建和审管联动的机制，审批部门与市场监管部门共同构筑起了食品安全的重要防线。这一防线不仅保障了消费者的健康权益，也促进了食品行业的健康发展。

三、创新赋能，让消费者成为AI技术的受益者

济南市行政审批服务局全市推行的“智惠导服”“泉惠企”，济阳区行政审批服务局推广的“市民中心VR导图”“政务门牌使用说明”“企业登记云上课”都为企业群众在办理业务前的疑问提供了答疑解惑的功能。“统一预约”为时间紧的办事群众提前预留办事时间。“全生命周期树”用最直观的树状形态展示了济阳区的高频事项。通过“勘前指导+多勘合一”审批服务模式，在“济阳云勘验使用手册”上增加勘前指导电话，线上依托“济时办·云勘验”系统与企业群众进行视频连线，一次性告知现场踏勘标准；线下通过实地走访的形式提前介入，先行指导问题整改，将端口前移，高质量高标准开展各项许可的现场勘验，确保现场勘验工作规范有序、公开透明。

电子证照在审批系统的普及应用，不仅提高了审批效率，还极大地方便了群众。减少了让来办事的群众避免了携带大量申办材料的不便。如今出具的部分证照，在证件的显眼位置都有一个二维码。通过扫描二维码或在线查询，消费者可以轻松验证商家的资质和信誉，进一步保障了消费安全。同时，这一举措也为数字化治理提供了有力支撑，推动了行政审批服务的智能化升级。

济阳区行政审批服务局用严格审批用心服务构建属于消费者的"信任基建"。当我们享受着扫码支付带来的便利时，不应忘记每一笔交易背后都有一套精密运转的审批系统在守护权益。从药店的设立到书店的经营许可，从一棵树的采伐到网吧的审批，这些看似冰冷的制度设计，实则是亿万消费者用信任托付筑起的安全长城。在这个"人人都是消费者"的时代，315不仅是维权的纪念日，更应成为共建消费文明的行动日。让我们以更包容的姿态看待审批制度的服务模式创新和标准化能级提升，用更理性的方式行使消费权利，共同守护这份来之不易的消费安全感——因为每一次顺利的交易，都是对制度完善者的无声点赞；每一份安心的消费体验，都是对美好生活向往的最美诠释。

王萍萍，女，中共党员，就职于济南市济阳区行政审批服务局，奶蜜盐共读指导师，济南市作协会员，济阳区作协会员，济阳区民协会员。岁月斑驳，在平淡的日子里用文字记录生活。韶华渐远，在蹉跎的时光里用吟诵蕴养心灵。拾取点滴荧光，映照世间坎坷。

      刘般伸，特型演员，著名书法家。

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