文／郭凡铭

       农村土地承包责任制，使中国农村经济发生了翻天覆地的变化！但是，由于一些农村干部对土地承包责任制错误的理解，用分田到户的方式代替了承包责任制。农村土地承包责任制和分田到户是性质不同的两个概念，农村土地承包责任制是社会主义公有制经济的产物；而分田到户的性质则是变相的单干。产品分配制度是社会主义公有制经济不可缺少的一项制度！，没有产品分配制度相调节，土地承包期长年不变和农村人口不断的增减变化产生了极大的矛盾。如某村的闫某，有三个儿子，娶了三个媳妇，一个媳妇又生了两个孩子，这一户就增加了九口人，九口人没有土地，没有土地就没有补贴。而同一村的刘某，连死亡、婚出等原因减少了八口人，照样多种八口人的地，多领八口人的补贴。这种现象在农村不同程度的普遍存在。这种现象违反了《中华人民共和国民法典》规定的“公平原则”！也违背了社会主义核心价值观“公平、法治”！同时也给农村秩序的稳定埋下了隐患！

       随着农村种田大户的崛起和大型农业机械化的普及与提高，条块分割的经营模式严重制约了农村经济发展！农场化经营的模式可以提倡！根据改革开放初期“巩固发展调整提高”的八字方针，调整和提高的时机已经成熟！

       要彻底解决农村土地承包期长期不变和农村人口不断增减变化之间的矛盾，必须建立“产品分配制度”！健立“产品分配制度”，是完善农村土地承包责任制的必要，也是体现“公平、法治”的必要，更是农村秩序稳定的必要！笔者根据几十年的农村生活实践，拟定了“三三制农村土地承包责任制产品分配方案”，可以供有关部门作为参考。三三制，就是把农村土地的总收入（毛收入）分成三个等份，承包方占一个等份，投资（成本）占一个等份，发包方占一个等份。都是谁承包谁投资，也就是承包方占三分之二，发包方占三分之一。发包方再把这三分之一按每年变动后的人口进行分配。每年张榜公布。如上面提到闫某和刘某的例子，假如某生产队（组）有土地三百八十亩，按每亩毛收入三千六百元计算，发包方每亩可得一千二百元，三百八十亩地的总收入就是四十五万六千元，当年人口假定三百零四人，每人应分一千五百元。闫某原有五口人，新增九口人，就可以每年增加一万三千五百元的收入。刘某就应该每年拿出一万二千元。

       以上方案，既完善了农村土地承包责任制度，又达到了“公平、法治”，又能有效的促进了农村秩序的稳定！有“产品分配制度”相调节，农村土地承包责任制才能长期稳定！为了彻底解决农村土地承包责任制长期不变和农村人口不断变化之间的矛盾，完善农村土地承包责任制勢在必行！

                 作者简介

 郭凡铭 又名 郭社会、，笔名三诚，（诚于天、诚于地、诚于人）山东省汶上县人。只上过小学，初中、高中和大学课程全是自学的，并通过自学考试获山东大学毕业证书。曾干过律师，通过行政诉讼分别撤销过济宁市政府砍树有奖的文件，山东省政府收费不当的文件。中华全国诗词学会会员，都市头条编辑，央视礼宾书特聘签约诗人，中国百年华语诗歌百位奠基人之一，世界圣火艺术妍究院理事，世界汉语文化作家协会会员。曾获2018年首届诗歌大赛一等奖《当代百家经典》全国征稿大赛荣获十佳诗人第三名，世界华语文学精英争霸赛杰出诗人奖等大奖。作品分别在《中华诗词大辞典》、《上海滩诗叶》等多部大型书籍上发表