振兴乡村需要这样的人
张俊峰
中国农业新的春天,是从我国改革开放,农村实行包产到户联产责任制开始的。党和国家一直以来都关心重视“三农”问题,每年的“一号文件”和党的各项兴农政策是农业农村发展的春风和春雨。所到之处攻城略地所向披靡。春风和春雨两员大将,对阻碍农业改革和发展的残余势力发起最后的攻击。发展农业的春天正在来临。
春打六九头,当北国还是春寒料峭的时候,春风就吹开人们的心头的寒意,勤劳的中国农民,就已经开始了春耕行动,每年的春节刚过,在中国大地上,早已是春潮涌动,战鼓隆隆,人勤春来早。
是啊,你还记得吗?2015年,这一年是中国历史上特殊年份,它将在中国历史上 记载下的浓墨重彩的一笔:这一年,在党中央的统一部署统一指挥下,要彻底打赢“脱贫攻坚战略”。
这是个北国小村,像千千万万个乡村一样,听到这个“脱贫攻坚战略”消息的老百姓,就像过年一样,立刻沸腾了。春节刚过,春天的序曲就奏响在农民的心头。
这一年,后脑包 村委会,在我区各级政府正确领导下,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化建设,与打赢脱贫攻坚战略结合在一起,真抓实干。
这一年的后脑包村党支部和村委会,带领全体党员,开启全面建设社会主义新农村,其主要途径有:科学规划,示范引导,环境整治,整合资源,机制创新。
这一年后脑包村委会乡村干部想方设法,调动各方积极性,形成合力,推广的脱贫致富经验,落实一号文件,在全村范围内,推行一村一策,分户承包,无死角地帮助各村各户打赢脱贫致富攻坚,彻底打赢脱贫致富攻坚战略,推动农业农村各项事业向前发展,使农民增收,有了托底和保障。
这一年,后脑包村委会积极促成当地农业产业化规模化发展。终于,经过村委会长期努力工作,有了成果,一家较大农业开发公司与本村十几户农户,签订土地流转合同,这是村委会首次出面,促成土地流转真正实现,使得土地大面积连片开发成为可能,开启农业产业化发展的开端。
这一年村委会集体经济有了长足的发展,由村委会组建的农业机械化公司,不仅壮大集体经济,而且为农民提供播种、除草、收割全方位的服务。
这一年在村委会科学合理指导下,农户全面调整了种植结构,更有利于增加农户收入,有助于打赢脱贫致富战略取得全面胜利。
这一年年底,后脑包村委所属的9个自然村,200户2000多农村人口,绝大部分脱贫,人均年收入达到5900,最低达到4000元,光荣完成了全村脱贫任务,取得了脱贫攻坚战略的胜利,这个成绩取得,来之不易。
前面这一幕,是发生在四年前(2015年)国家脱贫战略在各地如火如荼地开展,攻坚阶段正处在关键时刻,李根青在乡、村两级领导的多次劝说,多次做思想工作,请求出任村主任的情况下,第二次担任后脑包村委会主任。自此,艰难时刻委以重任,李根青有一种“受任于败军之际,奉命于危难之间”的艰难抉择。明知路途艰险,必定曲折,需要付出巨大的努力才能完成,但他有种舍我其谁的豪气,有种临场救火的英雄气概 这是一种共产党员勇挑重任,敢于担当的责任心。
这是一个良好开端,自此,后脑包的农业发展就像长上腾飞的翅膀,短短几年,这里的三农发生了巨大变化。 至此,后脑包村委会在李根青领导下,这片热土发生翻天覆地的变化。
一, 后脑包村委会,地处包头市固阳县最东边,与武川县土左旗村镇接壤,素有鸡鸣闻三县的说法。就是这个后脑包村委,曾经是固阳最偏僻也是最落后,毫无存在感的村庄,与它接壤的分别属于武川县的哈拉门洞和土左旗的马场梁村,这三个村委,从地理位置看,处于三角形状态,但实际情况是,在这个方圆十几公里的范围内,根本有县界无标志,只是以边界山峰为分水岭,划出一条假想县界。事实上,这个三地接壤地区,就成为公共牧场。而后脑包、哈拉门洞、马场梁,分别属于三旗县领导管辖的村委,自然成为老百姓比较政策好与坏,是与非的地方。也是三旗县领导明里暗里较劲竞争的地方。
就是这么一个三角地带,从人民公社时期到现在,三村的经济和农民的收入,发生了巨大的变化,反反复复,几起几落,此消彼长。所以,这个三角地带,最终考验着三地的农村政策和干部的执政理念,考验三个地区关于落实党的农村政策,贯彻落实党中央一号文件,推动富民政策,扶贫攻坚战略,等一系列农村政策落实效果好与不好的见证地区。
三个村庄,哪边的政策好,只要看看他们三者谁的村风村貌,民宿住宅,农民收入,谁优谁劣一目了然。
二,就在内蒙古自治区全区范围内,实行十个全覆盖时期,处于武川和固阳接壤的两个自然村——杨树坝、十五号,分别受到武川和固阳县特别关照和政策倾斜,美化绿化工程等面子工程,做得很足,在房屋拆迁重建方面,也给予一定实惠,这明显是两县展开的竞争。 这个三角地带的这三个村,虽然是同属一个自治区,但分别属于包头呼市和固阳武川土左两市三县旗管辖,农业政策有相同和不同的问题存在,各级政府实施的方针路线,以及各种措施千差万别,三旗县各自农业政策,各县领导的治国理政思想不同,推动农业发展理念措施不同,落实到这里最后一个区域。最后导致的结果自然有优劣之别。在经过几十年的比较竞争中,发现后脑包村委明显取得优势,其他两村明显落后。
在资源禀赋和政策倾斜上,后脑包村委与固阳县其他乡镇的村委相比,并不占优势的情况下,后脑包村委会是怎样走出一条发展之路,怎样在这个三角地带脱颖而出,成为其他两地羡慕学习的村庄呢?
在历史上,这个属于不同县(旗)的三个村庄的村民一直保持着文化和民间来往。由于地域相连,语言文化相同,并祖宗同根同源(祖辈大多是属于山西和陕西走口外人口大迁徙时期落脚到这一地域)。民间往来不断,互相学习,相互借鉴,虽然分属于不同的县乡管辖,但在民间,普遍认为,三地,就是一个地方。
在新中国成立前、人民公社时期、改革开放后,一直到现在,仍保存着民间往来,通婚通商文化民俗交流不断,这种天然联系一直保持不断。而且这三地农民都得益于改革开放的红利,无论生活水平和家庭收入,都有极大提高。然而从近十年来看,这三地情况发生比较大的变化。无论从家庭收入,生活水平,农民的眼界格局等方面,出现较大的差距。很显然,后脑包村委会这边的农业规模,机械化水平,农民的收入,以及农村的村风村貌居民住宅,远超武川那边的村庄。
为什么这三地的农民,在相同的起跑线上,发展到现在,有如此大的不同?主要是政策和策略,以及资源投入和政府的重视程度不同,导致的结果自然就不同。
改革开放四十年来,乡村面貌发生翻天覆地的变化,但也走过许多弯路险路崎岖不平的路。
实行包产到户初期,这个固阳、武川、土左边界的三角地带,各自的上级政府,都认为是偏远和边缘地带,普遍不够重视,出现少管不管,任其发展局面,到最后变成事实上的“白三角”地区。
在落实农业生产责任制的头十年,是大力发展乡镇企业的时期。
后来发现这里有金矿铁矿,优质的石材矿、粘土矿(可用来烧砖瓦)等,一下子这地方出名了,成为许多农户和黑恶势力抢夺矿产资源,霸占地盘的一块发财致富的肥肉。个体采矿业突然一夜之间遍地开花,金矿铁矿石材矿,爆破之声彼此相闻。砖厂铁粉厂牧场,狼烟四起,争夺地盘抢占资源,明争暗斗。在这个不到30平方公里村委会辖区内,有证乡镇企业,就有五六家,无证开矿的村民,更是无法统计,一时间,有证无证开采齐上阵。有财力有权势的人们争相来这里办乡镇企业。环境遭到极度污染和破坏。同时,再叠加政府号召大力发展畜牧业的时期。几年内,养羊放牧快速膨胀,曾经温顺驯服的羊群,变成很贪婪很凶蛮的动物,把山岭,草原吃掉,把田园生态毁掉,曾经的绿水青山,后来变成光秃秃的穷山恶水的“黑三角” 。县乡两级领导,发现问题以后,赶紧出台政策,退耕还林还草,禁牧,发展生态农业。 但是缺乏一个强有力的基层领导班子,好政策就要大打折扣。况且,后脑包村委会几乎处于瘫痪状态, 早已经丧失执政能力。
虽然, 后脑包村委会,两届领导班子痛定思痛,决心改变这一状况,可是,村委会多年来,形成的领导班子涣散软弱不力的局面难以改变,加之领导班子里的部分成员,因为村委会工作费力不讨好,工作补助和付出不成正比,认为不如外出打工收入高,所以村委会成员频繁更换。最主要的是没有一个坚强的领导核心人物,领导班子缺乏凝聚力和战斗力。
另外一种情况是, 在过去很长一段时间里,这个乡镇干部和村委会负责人,总是把十五号村,当成他们的摇钱树,因为这里有金矿,有铁矿,有些干部利用手中权力,暗中和黑恶势力勾结操控矿山,从中渔利。
还有部分乡镇干部为了所谓的政绩,把当时农村政策:大力发展乡镇企业,增加政府和农民收入,想办法变成自己的政绩工程。本来是一项惠民工程,可以促进农业发展,农民收入提高,可是经过县乡两级干部的不切合实际的盲目操作,硬生生把一项目推广歪了,部分农民,生产经营陷入绝境,极大地降低了政府的公信力。比如:早期的以伊利股份有限公司为龙头,并为农户无抵押贷款,引进外国乳牛产业,建成乳业联合体,结果大家都知道后果是以失败告终。就是因为领导干部缺乏科学精神,好大喜功。后期黄芪种植业,几起几落,都是因政府的大力推广,致使产品供过于求。价格急速回落,导致种植户受损。导致推广项目出现偏差的原因有多种,但是,有一点,是很明显的,那就是,推广项目的领导,大多是急功近利,急于出成绩,出政绩。因而忽略了各地的具体情况,盲目地推广,最终走歪走偏,还得纠偏。所以这个村里农民,也和其他地方的村民,走了不少弯路,出现几起几落,发展农业举步维艰。
这期间,村委会领导能力与执政能力降低到最低水平,乡村处于无政府状态。乡镇干部县级领导无力改变现状。这期间也出现过恶势力与官员相互勾结鱼肉百姓的恶劣行径。土地遭破坏,生态遭破坏,那种自然和谐的自然环境和生活环境遭到严重的破坏,大地在哭泣,人民在哭泣。
新的一代农村知识分子,响应时代号召,毅然决然地挑起振兴农村经济,改变家乡面貌的重担。
刘林河,李根兰,王宝林、王武生作为有知识有抱负,代表新一代农民,出现在农村管理团队中,他们肩负起历史的重任,决心改变这一切。
具有开拓创新发展思维的李根兰,在后脑包村委会两次担任要职(书记或村主任)。在农村改革开放第三个十年期间,带领后脑包村委会的两千村民,走出一条环境友好,村民致富,百业兴旺,并具有强劲可持续发展动力农业农村发展道路。
三,说起李根兰,这个村委里所属的各自然村村民,都是耳熟能详,个个都表示赞称和认同。认为他是乡亲们的贴心人,致富的领路人和带头人。
李根兰在高中学习期间,就是众多同学中的佼佼者,但在决定命运的高考前,突遇家中厄运降临,妹妹因患白血病而去世,突如其来的变故,将他的“脱农”梦击得粉碎,在中考录取分数线相差5分情况下,与上中专录取失之交臂。而转变身份,成为国家之人,一直是他的理想。面对家庭窘迫的现实,他只好放弃复读,走向辛劳务农生涯。在当时的情况下,农村娃脱离农村,去城市工作这是当时唯一的前途,而走考学之路是不二选择。
李根兰在经历了苦闷彷徨之后,没有被厄运击倒,勇敢地站起来,决定和自己的命运挑战,决心改变农村落后的面貌。在经过几年的地里拼搏,因增产增收,一个现代农民的形象出现在大众面前,成为农村致富带头人,这引起乡里的重视,最后被乡选中,成为大队(村委会)负责人。在之后的农村发展中,积极贯彻落实当年一号文件,与各种形式主义和官僚主义作不懈斗争。在自己任内,大力推行农业机械化,将农民的双手从镰刀和锄头中解放出来,彻底改变当地农业生产世世代代体力劳动状况。用农业现代化取代传统手工种植,并推动绿色生态高效农业大力发展。
后来李根兰由于家庭困难的原因,不得不暂时离开村委会领导岗位,外出打工。
2015年,全国农村各地,掀起一场轰轰烈烈的脱贫致富攻坚战略高潮,作为有志青年,服从党的号召,李根青毅然决然地离开他熟悉的城市,熟悉的工厂,持掉了他很熟练的,并且收入不菲的工作,又一次回到后脑包村委会领导岗位上,重新开始领导后脑包村委会班子,在这场农村史无前例,如火如荼的脱贫攻坚战役中,投入了自己的青春和智慧,释放出应有的光和热。
曾经两次进入后脑包村委会工作的李根兰,相比较两次村委会工作,指导思想和执政理念有所不同。总结过去工作中的得失,再加多年的打工经验,逐渐形成了自己一套村委工作的方法。多年来的村委会工作,磨炼他那一身的本领,不仅有了一定的理论水平,还有勤政为民的思想,以及为群众办好事办实事的满腔热情和坚强意志。
在当时的体制下,一个基层农村干部,一件很简单的事如要办成,那是非常的难,跑断腿,磨破嘴,常有的事,大事情就更别提了。
为办成后脑包村委会的七号村引水工程,李根兰多次找上级主管部门,找资金找设计单位,找施工单位,等到项目落地 ,不知跑过多少单位,找过多少领导干部,人难见、脸难看、事难办,那种尴尬和难堪李根兰不知遇到过多少次,曾经几次打退堂鼓,一想到为村里办成这件事,意义巨大,不仅关系着七号村的人畜饮水问题,还关系着这个村的农业灌溉,粮食稳产高产的问题,一想到此,就信心百倍。李根兰见到自己一手促成的项目,几年的规划设想,在自己的任上,终于要落地,心里有说不出高兴。今天看来,过去所有的付出都值得,甚至比个人中了大奖还要高兴。 像这样的事情,经他不知办过多少,一干起来就忘记身体,忘记疲劳,忘记休息。
李根兰和他的团队,就是老百姓的贴心人,心里装着乡亲们,装着那些生活困难,还没有脱贫,没有生活保障的孤寡老人,装着那些男人们出门打工,家里还有留守妇女儿童。装着无依无靠的老人,他们有的已经到镇里办的养老院里养老,可是李根兰,还是照样定期去看望老人。一位老婆婆,虽不是他分派照顾的对象,但他依然关心着照顾着她。这位老婆婆因为城里的子女有房有车,不能评为低保户,可她生活确实有困难,曾经为省钱,去很远的地方 砍伐灌木,背回家里烧火做饭,李根兰看到后,就像自己的父母遭受生活所迫那样难受,拿出自己村委补发的工作补贴,资助这位老人,买了煤炭。这年冬季特别寒冷,而她住在温暖的家里,心里更加温暖,想着这一切都是李根兰主任对她照顾得好,想着自己一辈子为儿为女,临了老了,指望不上,而村委会的领导们,却成为她生活的保底人,不觉流下感激和伤心混合的眼泪。为长久解决老太太的生活问题,最后李根兰,还是和城里老太太的孩子们取得联系,如实反映他母亲目前状况,并说明政策,这才从根本上解决了老人的生活问题。只要是乡村群众生活问题,事无大小,都是村委会应该妥善解决的问题。这是李根兰这届村委领导班子对村民的承诺,群众的需要,就是他们的需要,群众的疾苦就是他们的疾苦。乡亲们把他们当成亲人。
李根兰在村委会多年工作也明白了许多道理:基层干部一言一行,代表着国家的形象,绝不能因为自己言行不当,给国家抹黑。当基层干部,最主要有两颗心,一颗是责任心,一颗是良心。
村干部虽算不上国家干部,但它是国家和老百姓之间的纽带和桥梁,他们和群众保持着天然的联系。因而他们是能够把党的政策传达到群众中,也能把人民真正需要反映到上级组织部门的人。李根兰懂得这个道理,他一定要当好这个上传下达角色,使得党和人民群众的联系,始终保持畅通无阻。基层组织的工作人员,最懂得群众心声和诉求,最能感知群众疾苦的人。另外,党的政策再好,也要靠人落实,而村干部就是具体的落实之人。
李根兰在扶贫工作,扶贫开发中做了大量的工作。在此过程中,遇到各种难题,要扶贫开发,就要发展现代农业,而最关键的是缺少人才,资金,资源,销路,和市场等问题,而且各村的情况有所不同,有的缺人力,有的缺水源,有的缺市场等,面对这些问题,李根兰所领导的村委会,因村思策,一村一策。每村的困难户,都有对应的村干部帮扶,责任落实到人。
扶贫开发和脱贫攻坚,相互影响,相互促进。两者是长和短,大和小的关系。扶贫开发,必须做到形式和手段相互配套,找准着力点,打好组合拳,才能起到作用。在振兴乡村,扶贫开发过程中,体会最深的就是农村缺乏人才人力,人力资源缺乏是农村发展缓慢的根本原因。
李根兰他们村委会团队,注意从农业高校中引进人才,充分发挥人才的科研作用和创新作用,让其引得进,用得上,留得住,有前途。在资金和项目上,为合作社和农业种植养殖企业融资牵线搭桥,引进大行开发资金。优化投资环境。从发达地区取经,和引进项目,使其项目真正落地。
四,李根青他的村委会团队,充分发挥好包头驻村帮扶企业——中核北方(又名二〇二厂),对口帮扶后脑包村乡村振兴工作作用。在扶贫攻坚阶段,中核北方起到领导、资金、技术、监督、出谋划策等方面的帮扶作用。
近十年来,中核北方 公司 , 一直按上级主管部门要求,密切合作,默默奉献。中核北方公司每年给后脑包村委会这个帮扶对象,无偿资助十万元,而公司下派乡村干部从不提个人要求和公司要求,他们工作态度和任劳任怨不求回报的精神,深深感动着村委会的全体成员。他们双方已经建立起兄弟般的友谊。
现在后脑包村委会,已经是一个成熟的强有力的领导班子,在李根兰的带领下,于2020年顺利地完成脱贫攻坚战略任务,而他们又给自己提出更高的目标,
后脑包村委会注意培育农业龙头企业,甜糯玉米、紫皮大蒜、无公害马铃薯打造品牌产品,这又是后脑包村委会工作着力点。从农业种植养殖到农产品深加工落地,实施一条龙开发,形成龙头产品,发挥品牌效益。再比如,依托乡村旅游资源,开发旅游产品,如旅游度假村,特色小吃,民俗文化参观等。整合一地的环境,使其脆弱的生态环境,得到修复。还农村一个绿水青山的本来面目,使其成为宜居宜游特色的景点。再比如,大力发展乡村集体经济,充分利用当地特色资源,做大做强乡村集体经济。利用集体经济的带动辐射作用将合作社和农户置于总的乡村经济产业链之中。形成一村一地的有特色的大农业格局。把城市和乡村通过电商和电商直播,以及传统商业模式和现代商业模式连接起来,加快我国农业供给侧结构性改革,形成我国经济内循环不可或缺的重要环节。
后脑包村委会,多方发力,班子成员齐抓共管,形成合力,一个大农业的格局已经形成。生态农业,特色农业,旅游农业,合作社加农户产业链,中药种植基地,莜麦荞麦亚麻等食物种植基地。固阳县位于北纬41°,属于世界黄金纬度带,充分利用这一区域优势,打造好农产品。决心要把这篇文章做大做强。
后脑包村委会,在工作中的体会是:实行因地制宜,一村一品,只要符合自己实际情况的,群众拥护的,不违反政策规定,村委会班子成员都鼎力相助。
在农业产业方面,现在他们极力打造的农产品,十二号,十一号的紫皮蒜,特点是:香、脆、辣。深受城里人的喜爱和青睐,已经形成拳头产品,已经有了品牌效应。每年为农户增收30多万元。还有一项极力扶持的农产品——甜玉米,已经试种两年,特点,软、糯、香甜,受到消费者的好评,2024年想实现规模化种植。实现产供销一条龙开发,极力打造两个农产品品牌,做好“蒜”“玉米”大文章,努力打造龙头产业,带动上下游产业共同发展。
在保护环境发展生态农业方面,他们接受了沉痛的教训,经过李根兰和其他几个成员的不懈努力,如今后脑包所属的自然环境变成绿水青山,山明水秀。农民生活水平高 农业发展后劲足,具有无限发展前途的“金三角”。
经过几十年的努力,现在的后脑包村委会,成为远近闻名的明星村。曾经几次上了热搜榜。这个乡村虽然走了一条曲曲折折的道路,可现在终于走向一条以民为本,坚持走生态农业,立足市场,产销一体,始终贯彻新发展理念,用科学技术,振兴乡村经济。村民的日子,如芝麻开花节节高。
中央经济会议中强调明年要围绕推动高质量发展,突出重点,把握关键,扎实做好经济工作"九条"中的第六条,就是坚持不懈抓好"三农"工作。要锚定建设农业强国目标,学习运 用"千万工程"经验,有力有效推进乡村全面振兴,以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线,以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点,强化科技和改革双轮驱动,强化农民增收举措,集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事,建设宜居宜业和美乡村。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给,探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,改革完善耕地占补平衡制度,提高高标准农田建设投入标准。树立大农业观、大食物观,把农业建成现代化大产业。
五,伴随自然界春天的来临,我国农村农业的春天也已经来临,农民的心头早已涌动着春潮,党的一号文件犹如战鼓一样,在农民的心头敲响。
发展农业的春天正在来临,一切不利于发展农业,振新乡村的旧的条条框框都被打破。党的政策和民心所向,正像春风和春雨两员大将,对阻碍农业改革和发展的残余势力发起最后的攻击。
后脑包村的农民,正乘着扑面的振兴农业的春风,大踏步走来。农民正在全方位投入,决心在农业发展的春天里,大有作为,大展宏图,让农村面貌发生根本变化。让农业现代化成为我国现代化的重要组成部分,成为能够推动整个国家现代化的强大动力。
作者简介张俊峰,男,汉族,1957年生于内蒙古包头市固阳县下湿壕公社十二号大队。退休前从事教育工作,中学思想品德课高级教师,大专学历。业余爱好文学创作,多以纪实文学,散文为主,作品内容多以人民公社生活场景为主。有作品发表在“包头日报”。