精华热点 ☆改革开放三十年
一一《张正纲文选》之一
（一）瑞 丽 邮 电 巨 变
瑞丽自然地理条件得天独厚，一九八五年春节期间，胡耀邦总书记莅临瑞丽，语重心长地对州县领导说了一句振聋发聩的话：“你们是在捧着金饭碗讨饭哪！”在他的亲切关怀下，从内地来德宏的边境通行证取消了，昆明至瑞丽沿途的关卡也撤了；紧接着云南省委、省政府下发了以边贸“五自方针”为主要内容的云发（1985）43号文件，真正开启了边疆改革开放的大幕，瑞丽边贸连年翻着筋斗上，经济焕发勃勃生机。然而，“道路不平、电灯不明、吃水不清、电话不灵”的状况，严重制约着跃跃欲飞的瑞丽，党委政府领导心急如焚。一九九0年至一九九八年，我是分管这四项工作的政府领导，其酸甜苦辣难以言表。也正是在这段时间，我们的基础设施发生了重大变化。本文仅对瑞丽邮电巨变作一鳞半爪的记述，以彰显改革开放的不巧功勋。
改革开放前的瑞丽邮电
解放前的瑞丽，老百姓不知道电话这种神奇的东西，也没有邮电这种机构。1950年解放大军进瑞丽，电报、电话只是部队才有，新生的人民政权一切得从零开始。1953年6月，高敏同志怀揣省里“瑞丽县邮电局局长”的任命书，从昆明来到瑞丽，十余天后，在老城子北门出现了一间不足30平方米的新草片房，这就是刚诞生的瑞丽县邮电局，除局长高敏外，还有两名工作人员。这房子白天办邮电业务，夜晚就是三人的卧室。所谓邮电业务，“邮”就是邮件，开始时连自行车也没有，传送靠人背马驮；“电”就是一台容量仅有30门的磁石电话交换机，有一条单线架到畹町；1957年才有无线电台一部，配无线报务员一名。1959年由省邮电局全额拨款，开通5902型省产单路载波电话。到1978年，瑞丽邮电局的磁石电话交换机容量是620门，但县内电话用户仅有99户，全年邮电业务收入为14.5万元。党的十一届三中全会吹响了“以经济建设为中心”的号角，中国历史在这里发生了重大转折。此时距毛主席为华北邮电总局题写“人民邮电”已整整三十年，可我们的邮电事业还在磁石交换的“摇把子”时代！
改革开放中的跨越发展
世界科技日新月异，二十世纪八十年代，发达国家已向信息化迈进，而我国尚处在拨乱反正的关键时刻，改革开放步履维艰；当年处于阶级斗争前沿的瑞丽，还在“姓资姓社”的纷扰中跋涉。八五年初，是耀邦同志一把火燎开了我们前进的羁绊，瑞丽边贸欣欣向荣，改革开放大步向前。八五年瑞丽邮电的现状是，有清一色“摇把子”用户176户，长途载波电路13条，电报电话全由人工接转，对外信息联络依然原始落后；八五年邮电总收入44万元，经营亏损2万元。在改革开放的春风里，1988年瑞丽邮电业务收入突破100万元。从七八年的14.5万元到八八年超百万元，十年增长六倍多。与此同时，在政府和上级业务部门的关心支持下，决定利用加拿大政府贷款，并引进加拿大DMS-10型程控交换机，上2000门程控电话。当时觉得一步迈上2000门，这步子实在是够大的了。九一年十二月二十二日程控电话开通运营，同时开通无线寻呼业务。大大出呼人们意外的是，尽管装机费昂贵（近万元），可2000门程控电话，不到一年时间已放线告罄！此事对大家是一个极为深刻的教育，让我从新认识“思想再解放一点”的含义。九二年春，小平南巡为改革开放鼓足了风帆；十月十八日瑞丽撤县设市，我们正碰上千载难逢的发展机遇，参观考察、洽谈项目者纷至沓来，经济形势如火如荼，而程控放号将完，可想这有多急人！怎么办？暂上国产JK1000型512门应急，与此同时，着手运作程控第二期上DMS-100型机和考虑第三期扩容。还有更为严重的是，由于西方对我制裁，与加拿大程控配套的意大利数字微波设备就不了位，我们的传输依然是原来的载波线路！于是就出现了“现在线路全忙，请您稍后再拨！”的奇趣，外地在瑞丽投资者、经商者、旅游者，不得不“享受”更深人静打长途电话的不眠之夜！这里值得记述一个小故事：市委李增寿书记到新加坡招商，有位商人问他：“你们的通讯怎么样？”李书记骄傲地答：“已经开通了程控电话。”商人：“是否与国际联网？”书记说联了。商人接着说：“你可否给家里打个电话？”李书记当即就给家里拨电话，老天保佑！一拨就通并与夫人通了话。这下商人来劲了，马上敲定到瑞丽考察的日程。这位老板厉害，他把通讯做为考察投资环境的一把标尺。可他始料不及的是，当来到瑞丽打电话回家时，却遭遇“对不起，现在线路全忙，请您稍后再拨！”投资的事自然是暂且免谈。这个小插曲向我们揭示了，基础落后给经济社会发展带来怎样的恶果。
九三年是瑞丽邮电硕果累累之年。云南省通信建设的“九三六三0工程”（即九三年六月三十日前必须做好的工程），带来云南通信的大变化。九三年六月大理至瑞丽的大通路光缆开通，传输中的“线路全忙”解决了；九三年瑞丽邮电程控扩容达2万门；长途区号由08885改为0692；电话号码从五位升成七位；九三年实现全市行政村村村通电话；九三年十月无线寻呼更新为数汉兼容，人工自动兼备新系统……在长足发展的大好形势下，邮电职工趁势而上，于九四年八月实现全市城乡电话交换、传输数字化，在云南省率先完成“城乡一网打尽”，有人说这是一步登天；九四年十二月全州无线寻呼联网，同时800兆、450兆（时戏称“大桩头”）移动电话开通运行。通过不懈努力，九六年八月，全球通139移动电话建成投放市场。飞速发展的通讯，在催化改革开放的同时，也给企业带来丰硕的经济成果，以1988年为基数，瑞丽邮电业务收入连年翻着筋斗上，1996年实现营业收入4037万元，八年增长40倍！全员劳动生产率达25.23万元，名列云南省县级局之首，被邮电部评为全国邮电百强县局，排名在第二十四位。小小的瑞丽市能摘取如此殊荣，皆仰仗改革开放的神力。九五年元月六日，我市召开通信现代化庆祝大会，我曾有一首《满庭芳》述怀：丝路重辉，明珠异彩，喜看孔雀翩跹。商贾纷至，弄潮意东南。怎奈基础落后，路难行，制约发展。“摇把子”古久陈旧，改造着先鞭。一网加两化，送走落后，告别遥远。农话数编码，一步登天。世界向我走来，是时也，富民兴边。靠科技，越序奋飞，小康在眼前。（两化：交换程控化、传输数字化）。
在县（市）委、政府支持下，全局职工奋发创业
上程控得有规范的机房，在县财政非常困难的情况下，政府毅然缓上其他项目，无偿拨款120万元建邮电大楼；程控设施的国内配套部分尚需资金143万元，政府实在拿不出来，毅然决定从银行贷款，由政府还本，企业付息，为解决通信现代化，县政府先后共拨款400万元。当局党支部书记周星辰怀着激动的心情向大家传达政府决定时，全体职工群情振奋，有人流下了激动的泪水。从八九年春大楼破土施工到九一年程控电话投入市场，两年多时间邮电职工全力以赴，他们除了工作，还需要拿出更多的精力学习，学习科学技术，完成从摇把子到数字化的技术转变！为了支持邮电事业的快速、健康发展，政府对企业采取了放水养鱼的办法。不仅对初期有些税费尽可能给予减免优待，还根据企业当时运行和支付利息等实际困难，制定了允许企业收取电话、包裹附加费的临时举措，并主动为企业承担责任，使企业运作迅速步入良性循环。瑞丽政府的这些做法，曾成为一段佳话，令其他县市企业羡慕不已。瑞丽邮电职工是好样的，他们始终记得当年党委、政府对邮电事业的支持；更为重要的是，他们把瑞丽的通信现代化做得很好，做成了省级、国家级文明企业，荣获了许多的第一；做成了瑞丽改革开放的催化促进者、排头兵；做成了全国邮电企业百强县局，为瑞丽争了光，为边疆人长了志气。与此同时，在大变革的岁月里，涌现了一批先进模范人物。九六年，局长宝振东被邮电部授予“全国邮电企业优秀管理者”；张晓燕荣获“全国先进女职工”，周星辰荣获“全国法制宣传教育先进工作者”称号；王建文等更多同志则多次受到省、州、市的表彰和奖励。
邮电机构的改革与重组
为适应WTO的运行规则，应对经济全球化和市场竞争的激烈挑战，追赶并搏击时代潮流，按照国家企改总体部署，1998年9月，瑞丽邮电局拆分为瑞丽邮政局和瑞丽市电信局，拉开了邮电企业改革的序幕。1998年1—8月邮电业务收入是3214.8万元。拆分时全局有固定职工（不含三产）156人，40%分邮政，60%分电信；有固定资产7018.6万元（价值主要是电信设施，当时房产价值很低，老土地不兴作价），通信设备统统归电信，大楼等房产大部分划归邮政，原在合作区新购置的40亩土地划给电信建新大楼发展。拆分后的邮政基本稳定，业务方面在原基础上新开辟了特快物流，金融业务和航空票务等，2007年邮政营业收入为1092.54万元，比拆分后第一年（1999年）增88.79%。拆分后的电信机构、业务和技术变化很大——1999年8月，移动业务从电信剥离出来，成立了中国移动德宏分公司瑞丽营业部，2006年改称中国移动通信集团云南有限公司瑞丽分公司；2000年10月中国联通在瑞丽设营业厅，2003年4月中国联合通信有限公司瑞丽分公司正式成立；2003年中国网络通信集团公司瑞丽分公司成立运营；2004年7月瑞丽市电信局更名为云南电信有限公司瑞丽市分公司；2008年3月又更名为中国电信股份有限公司瑞丽分公司。根据国家公布的零八年新一轮电信重组方案，中国电信收购联通CDMA网，卫通基础电信业务并入中国电信；铁通并入中国移动；网通与联通合并。重组后国家将发放给中国电信、中国移动、中国联通三张3G牌照，中国的通信将形成三足鼎立的三家全业务公司。
世界正向我们走来
瑞丽从县财政投资建邮电大楼，a引进加拿大DMS-10型程控电话交换机至今，时间尚不满二十年，其邮电变化之大，可用“天上地下”来形容。从社会绩效看，2007年四家通信企业服务客户是192934户，与1988年的300户、1978年的99户相比较，岂非天上地下？！今日瑞丽已经没有通信的死角。从经济视角看，原邮电分化出来的五家企业，2007年业务收入合计为16530.29万元，比改制前的1996年增长了4.1倍，是1988年的165倍多！从业人员300余人，约为改制前的两倍，全员劳动生产率约为53万元，真是巨变！笔者未能收集到五家企业完整的纳税数据和经营利润情况（可能涉及商业秘密吧？），也就难审视其对瑞丽财政的贡献情况。有的企业说，他们是中央企业，税收由上级料理，利润反映在上面；还说，他们是上市公司，属于外商投资企业，享受国家优惠政策，像城建、教育附加等都免缴。我目光短浅，想瑞丽的事多，因为也想有朝一日能坐上免费公交车啊。（报载：从七月一日开始，湖南常宁市城区公交车全部免费乘坐，而我市还连公交车也没有呢。）
从技术层面看，真是令人眼花缭乱——曾几何时，风靡一时的传呼（BP）机、“大哥大”不见了，传真机“升帐”，手机短信更是便捷和个性化；开始时上万块钱装一门的程控电话，如今不要钱送上门安装；初始时近两万元一台的全球通，如今冲几百元话费就可免费得到手机一台。而且，139、138、137、136、135、133、131、130、158、159等品种繁多，小灵通、致富通等门类任选；办公现代化、坐在家里办公已成现实，电脑、宽带进入百姓之家……。瑞丽已搭建起现代化的通信平台，建成了以固定电话网、移动传输网、高速互联网、本地智能网、无线市话网为框架的多功能、立体化通信网络，并正向宽带化、智能化、个人化、综合化的现代通信网络目标迈进。世界向我走来，瑞丽已融入世界。通信引领时代朝流，信息化将把人类推向更加光辉灿烂的明天。
（感谢各邮电企业提供资料；感谢周星辰同志提供许多过去的资料）
张正纲撰稿2008年9月3日
（本文曾刊《榕苑》总8期）
☆ 作者简介：
张正纲：男，中共党员。1939年10月生于云南腾冲，1961年学校毕业分配到瑞丽“八一”拖拉机站任农机技术员，1990年选入瑞丽县政府工作，1999年退休。2006年创办瑞丽市老年文化协会，宗旨：以文化养生 为边陲增辉，并创办会刊《榕苑》；2007年协助老干局开办瑞丽市老年大学并被瑞丽市委聘为校长。梦想：不当行尸走肉，有生之年不断传承中华优秀传统文化。
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