岳阳楼区人大常委会
2023年6月14日，岳阳楼区司法局会议室掌声如潮，岳阳市、区人大代表汇聚一堂，共同参与岳阳楼区人大常委会“司法公正楼区行”活动——人民调解案件“百案评查、优案评选”活动启动会。
“我是腰椎疼老毛病患了，但出于对司法监督工作的关注，打着护腰绷带来参加活动，硬是坚持没有请假”岳阳楼区人大常委会委员杨柳枝在会场向大家陈情表态。
这是2023年4月“司法公正楼区行”活动启动以来，继旁听庭审、组织开展校园“依法护安”专项监督行动后，执法司法公开见证系列活动的第三站。
此次活动专题视察岳阳楼区司法行政工作：了解司法部《司法所规范化建设三年行动方案（2022—2024年）》贯彻实施情况，视察司法所指导管理人民调解工作、参与实施“群英断是非工作法”情况；指导管理基层法律服务工作，开展社区矫正、法治宣传教育情况；调查《中华人民共和国律师法》、《律师执业管理办法》贯彻实施情况、律所律师登记注册情况、律师法律援助公益服务情况；视察律所党建工作情况，律所律师职业道德操守教育培训情况。
岳阳市人大代表、湖南凯美特气体有限公司副总李伟、市人大代表、杨树塘社区党委书记、主任方平如、市人大代表、湖南金州（岳阳）律师事务所主任胡红梅，岳阳楼区人大常委会委员、郭镇乡人大主席谭伟、区人大常委会委员、洞庭湖学校校长杨柳枝、岳阳楼区人大法制委副主任委员刘莎、岳阳楼区人大监察和司法委委员姚小波、徐 航、张树松、付燕华，岳阳楼区人大代表、中石化巴陵石化有限公司煤化部经理杨伟怀、区司法局副局长安娜、鹰山社区党委书记方细霞、麻布山森林公园管理中心主任赵俊棋、岳阳楼区枫树小学副校长易 果、彭庆军、刘 振、杨 勇、姚时雨、邓 圆等参与启动会，岳阳楼区司法局副局长易群、朱丹、周滨、刘会列席会议。
会议由岳阳楼区人大常委会党组成员、副主任郑星主持，区人大常委会委员、人大监察和司法委主任委员易哲夫解读了湖南省人大监察和司法委类案评查暂行办法，他指出：类案评查是湖南省人大加强和改进新时期人大司法监督工作的重要创新成果，是省人大监察和司法委贯彻落实中央、省委人大工作会议精神的务实举措；人民调解案卷的评查评选与一般的司法案件评查有不同之处，人民调解委员会是自治性组织，人民调解是群众自治行为，可以借鉴参照类案评查的方式方法，做好人民调解案卷评查评选。通过人民调解“百案评查、优案评选”活动，澄清底子，通过评查评选活动对全区各类各级人民调解委员会的全貌进行了解，特别是事业单位、政府群团组织、街道、社区以外的企业、其他社会组织、社会团体成立的调委会依法依程序设立情况进行全面了解。
通过评查评选活动对全区470多名专、兼职人民调解员队伍有一个全方位的了解，掌握人民调解员上“群英谱”、参与群英断是非工作法实施情况。
通过案卷评选在人民调解案卷中，发现挖掘一批具有重要影响和指导意义的“群英断是非”案例。
受岳阳楼区司法局党组书记、局长易威奇委托，副局长安娜汇报基层司法所规范化建设、律师行业管理、社区矫正、法治宣传、指导人民调解并参与“群英断是非”工作法实施情况。
岳阳楼区人大常委会委员、人大监察和司法委副主任委员周卫勇宣布人民调解案件评查评选组成员名单：姚小波、徐航、李威、陈莉花、邓圆、杨勇、刘振、姚时雨。
岳阳楼区人大监察和司法委委员、人民调解案件评查评选组长姚小波根据司法部关于《人民调解法实施意见》文书格式及使用说明的要求和《全国人民调解工作规范》关于人民调解档案管理及卷宗格式要求宣布评查标准；他强调：人民调解案卷质量评查遵循实事求是、公平公正、有错必纠原则进行。
调解协议书制作应当要素齐全，卷宗内容包括：卷宗封面、卷宗目录、调解申请书、民间纠纷受理调解登记表、调查笔录、调解笔录、人民调解协议书、回访纪录、附卷材料。
人民调解案件必须按照口头、简单纠纷案卷、一般纠纷案卷、重大疑难纠纷案卷分类分时保管。
有下列情形的，可以认定为人民调解案卷质量不合格：
（一）未完成办理人民调解矛盾纠纷所必须的程序；
（二）未按照免费原则，办案过程发现提供有偿服务或收取当事人财物的；
（三）被当事人投诉，经核实确实存在投诉列举的违法违纪违规情况的；
（四）在承办过程中将案件擅自交由其他人员办理的；
（五）案卷归档不及时，材料不完整，装订不规范；
（六）人民调解案件办结后未检查初评，并提出认定意见的；
（七）人民调解协议调解无效未及时撤销的；
（八）提出申诉案件，没有组织另行评定和及时回复的；
（九）其他违反《人民调解法》及实施意见、《全国人民调解工作规范》有关规定的。
岳阳楼区人大代表、案卷评查评选组成员姚时雨发言，他表态：一是坚持依法依规评审。严格遵守《中华人民共和国人民调解法》、《全国人民调解工作规范》、《人民调解案卷评审标准》等法律法规及文件规定；二是坚持公开公平评审。评审标准公开、评审流程公开、评审结论公开，以公开促公平；三是坚持客观公正评审。唯案卷不唯人，实事求是，以评树先进，以评促改进，以评促提升。
岳阳楼区人大常委会副主任郑星强调：一是坚持依法行政，自觉接受人大监督。司法行政工作要始终强化法治意识，不断增强接受人大监督的主动性和自觉性，积极争取人大工作支持，通过人大工作监督、司法监督助推司法行政工作高质量发展，始终保持司法行政工作正确方向，用更加有效的司法举措、更高质量的司法服务积极回应人民群众关切和期待。
二是围绕司法行政工作要点重点工作、主动作为，谋事实干。围绕区委决策部署，积极构建人民调解工作新机制，认真全面贯彻实施“群英断是非”工作法，把法援工作推向深入。
通过此次人民调解案卷的评查评选，分析问题，挖掘典型，规范调解文书制作和案卷管理，严格“以案定补”标准及流程。积极推进法治政府建设示范区建设，在普法及依法治区规划实施中，广泛征求市、区人大代表意见、建议，增强工作的科学性和有效性。
抓好法治宣传，不断提升群众法治意识，推动基层治理上台阶。要加强对行政执法工作的监督和指导，抓好法制培训，推进乡、街综合执法提能提效，借力人大监督职能，贯通融合人大法律监督、检察院检察监督、司法行政执法监督、信访监督、媒体舆论监督，探索构建多跨协同行政执法监督体系。
要切实扛牢司法责任，在社区矫正、律师行业管理、政府文件法制审查把关等方面，高标准、严要求，确保工作绩效。
要推动司法所规范化建设，加强硬软件建设，进一步夯实工作基础，推动司法行政工作创新发展。
三是贯彻落实法治思想，适应司法体制改革新要求，注重专业化、年轻化，抓实法纪教育，提升法律素养，进一步加强完善司法行政干部队伍建设。
启动会后，岳阳楼区司法局党组副书记、副局长李绍贵、副局长易群，朱丹、周滨、欧阳书圆等陪同市、区人大代表、区人大监察和司法委员视察岳阳楼区部分基层司法所。代表、委员听取金鹗山司法所所长戴勇峰、洛王司法所所长任灿煌、东茅岭司法所所长李会娟的工作汇报，认真察看司法所功能室、业务档案资料台账，对业务工作提出意见建议，对近二年以来司法所规范化建设成效予以肯定。
岳阳市人大代表李伟对社区矫正对象办理“三证合一”营业执照、赴外地从事生产经营活动的监管、监督问题提出询问，司法所干警逐一说明，并现场回答市、区人大代表针对人民调解员专、兼职情况和人民调解“以奖代补”政策标准与执行提出的系列问题。
6月14日下午，视察金鹗山司法所的市、区人大代表一行，在太子庙社区“群英断是非”议事大厅指导工作的金鹗山街道办事处党工委书记周智勇引领下，现场观摩正在召开人民调解现场会。
太子庙居民朱某与杨某为房屋装修产生矛盾纠纷，意见难以统一，双方同意在社区群英议事厅再协调。
室外烈日炎炎，室内争吵不断，双方异常激动、双方各执一词，火气逼人。社区工作人员尴尬地对人大代表一行解释：意见有天地之隔，今天下午只怕是协调不成。金鹗山司法所长戴勇峰在一边介绍：今天把行业协会的“一英”都请来了，群英齐会，希望会有些效果。在“群英”：金鹗山司法副所长冯天培，法院速裁中心陪审员王敏、吴磊、徐超，金鹗山派出所副所长孙建新，金鹗山办事处综治办肖强，社区综治专干李朋，岳阳昌言律师事务所彭洋，岳阳市装饰协会秘书长朱红旗、副秘书长瞿勇孜孜不倦、共同努力下，在市、区人大代表共同见证下，经过几个小时的协调协商，双方终于握手言和，签订和解协议。
岳阳楼区人大代表彭庆军由衷地发出感慨：我从事建筑企业经营多年，深知建筑装修纠纷很复杂、很专业，涉及赔偿修复，问题一团麻，讲不清、理不顺。这次“群英断是非”既有温度、又有精度，把一件可以打官司的纠纷调处得如此圆满，为当事人节约了时间和成本，真是好事情！
2023年6月15日，参与“司法公正楼区行”人大代表还视察了岳阳楼区部分律师事务所，听取湖南滳招律师事务所主任彭春朝、湖南金骏律师事务所执行主任柳明的情况汇报，实地了解《律师法》、《律师执业管理办法》的贯彻实施情况、律师注册登记、律师事务所法律援助公益服务、律师事务所党建工作、队伍建设等方面情况。
文/苏醒 摄影/邓影
责编/苏醒
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