基层治理是国家治理体系的基石。近年来，确山县结合新形势下基层社会治理体系和治理能力现代化新要求，以构建共建共治共享社会治理格局为目标，高质量构建政治引领、自治强基、善治达情、法治保障的“四治融合”乡村治理新格局，不断提升群众满意度，开创平安乡村、美丽乡村发展新局面。

　　政治引领，基层党建“活”起来

　　火车跑得快，全靠车头带。曾经的确山县各基层党支部，党员先锋作用发挥不够充分、集体产业发展迟滞单一，党支部凝聚力战斗力不够强，软弱涣散参差不齐，相当程度上限制着基层治理强化政治引领作用。2022年以来，全县以“强化干部作风、提升党性修养、发展集体产业、整治环境卫生、先锋模范评选”五项制度为抓手，深化基层党的建设，涌现了一大批独具地方特色的基层先锋党支部。

　　该县201个基层党支部别开生面的交流学习活动仍在继续。党支部书记带队，村干部党员全部参与，村与村之间通过交流互动、座谈学习，进一步提升党性，增添了干劲儿。

　　2022年以来，各基层党支部每月都会组织开展一次党员交流互动活动，前往产业发展、党的建设、人居环境等工作较好的村学习发展经验，活跃发展思维。发展壮大村级集体经济更是被各党支部作为党的建设“书记第一工程”，以先锋支部创建为抓手，在201个行政村(社区)成立了本村集体经济产业发展合作社。依托良好的地域优势，丰富开展蔬菜温棚栽培、花卉苗圃繁育、中药材种植、油料作物规模种植等多项村集体特色产业，依托高速绿化带探索出林下经济种植思路，进一步壮大村集体经济资本。

　　截至2023年初，该县201个村(社区)已累计发展各类种养集体产业项目228项，种植面积超过30000亩，所有村2022年村集体经济收益平均超过15万元以上，其中有38.6%村集体经济收入达到50万元以上。

　　自治强基，特色机制“建”起来

　　扎实乡村治理现代化长效之根，夯实村民自治发展根基的关键。结合乡村治理总体要求，该县依托乡村大喇叭网络建立起阳光透明的村民自治监督平台。监测户识别退出公示、村级重大事项告知、各类政策宣讲等广大党员群众关心的各种问题，每天都能通过覆盖村民组的大喇叭广播传播到村民的耳中，有效保障了广大群众的知情权和监督权。

　　在用好乡村大喇叭信息公开媒介的同时，各村还结合村情实际，自主修订村规民约，建立红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会、道德评议会、孝善理事会“五会”机制。结合厕所改造、移风易俗、环境卫生整治、孝善美德等与群众息息相关的工作，推行以文明乡村建设为核心的“十星级文明户”认领、推荐和评选活动，为每一户群众建立文明户评选档案，每年评选“文明户”，推举“不文明户”，设立光荣榜和大喇叭公示“不文明”负面清单，通过正向激励、反向约束，树立了“人人向善”的良好村风民风。

　　善治达情，孝善新风“育”起来

　　善治须达情，达情始近人。现如今，走进确山县的每一个村庄，处处都能够看到孝善文化主题表彰大舞台、“二十四孝”文化展示墙、孝善文化主题游园等乡村善治的身影。孝善文化进乡村“群众说、乡贤论、榜上亮”的评议机制早已深入人心，认可度逐年提升。该县各村结合孝善文化评选活动相关要求，推选成立评议委员会，广泛开展孝善模范评议活动。

　　古色古香的村史馆，更是成为该项培育基层善治文化的坚实阵地。村史馆内除了各类历史物件展示，还创新性的在村史馆内引入乡村在外有成人士、孝善模范展示橱窗，将为乡村发展、社会帮扶、乡村振兴等方面做出突出贡献的优秀村民、返乡创业人士、孝老爱亲的典型人物照片和基本信息在橱窗内张贴展示，以橱窗展示激励机制，激发村民向善向美积极性，为农村精神文明建设增添活力。

　　法治保障，平安建设“强”起来

　　近年来，谈起平安建设，确山县广大群众最真切的感受是：村里的纠纷少了，在农村“见警率”高了，生活在乡村越来越安全了。

　　该县推动“平安中国”建设工作中，各村认真开展“乡村平安卫士”、“金牌调解员”认领评选活动。各村在德高望重乡贤、老干部、老教师、老党员中，选树一批村务金牌调解员，打造基层矛盾调处化解，平安建设保障提升的“全链闭环”。“平安卫士”根据自身特长，积极认领服务岗位;组建以村干部为主体，综治网格成员参与的治安巡逻队，由派出所民警带动，在乡村集中开展平安保障“净夜行动”，定期组织巡防活动，通过提高“见警率”，进一步提升村民安全感。

　　同时，该县在发挥好平安卫士和金牌调解员作用同时，每个行政村(社区)成立了法治宣传队伍，积极开展“普法宣传进小学”“法治宣传入户上门”活动，真正让学法、守法、普法、用法成为了全县广大村民的新追求、新收获。据悉，自乡村法治建设特色工作推广以来，该县90%的矛盾在村一级得到化解，调处满意率达到95%以上，平安建设成效显著。