敦煌赤子298
298：下洞子论坛曲（注）
      2015年8月1曰，中国人民解放军将迎来88岁的诞生日。这是一个值得喜庆的伟大节日！我们熟知，中国人民民解放军，土地革命战争时期，全名为中国工农红军。抗日战争时期，统称八路军，新四军。抗美援朝时期，出国军队统称，中国人民志愿军。——中国人民解放军，人民军队的这种命名一直沿续至今。
     从1927年8月1日算起，这支军队，己经走过了88年战斗历程。我们熟知，这支人民武装，是由伟大领袖毛泽东、朱德、周恩来、贺龙等老一辈无产阶级革命家亲自组建，亲自指挥的，攻无不克、战无不胜、举世无双、新型的工农武装。它是一所革命的大熔炉，更是一所前所未有的社会大学。它在战斗中产生，在战中成长，在战斗中发展，在战斗中壮大，人民军队为新中国的建设和发展事业奠定了坚实的基础。
    那些跟随毛主席转战南北，出生入死，身先士卒的普通一兵，当他们脱下军装，重回到人民群众中之后，百姓统称之为，转业、复员、退役、退伍军人……这部分经过部队战斗锤炼、严格训练的英雄群体，他们是中华民族中的优秀分子，是我国社会主义建设和发展进程中的中坚力量！充分肯定，高度评价我国退伍军人，在稳固国防，在祖国建设和发展中所发挥的骨干作用、桥梁作用、表率作用、带头作用，理应提上，人民政协工作的一项重要议事日程。这是人民政协参政议政的光荣义务，也是广大退伍军人的迫切要求和强烈愿望！
    本文就注重发挥退伍军人，在人民政协组织中地位和作用，提出如下建议：


     第一，要赋予退伍军人充分的话语权。
     我们知道，在我国的干部队伍中，不能说一半，至少有三分之一（或四分之一）的成份来自人民军队。但是，有些来自军队的干部，一旦脱掉军装，军人，士兵的身份随之消失，真正能从普通一兵，退伍军人的切身利益而发声者，现在几呼是微呼其微……因此，作者站在一线退伍军人的立场和角度，谈梦想，提建议，提方案，应该首选话语权！
     全国的退伍军人，是一个厐大的群体。目前，这支群体的年龄结构正在发生着明显的变化。从红军年代算起。从27年到37年，这十年入伍士兵的平均年龄应该在百岁以上了。即使在10岁参军，年龄也不会低于98岁。37年到45年参军的士兵，年龄应在85岁以上！85岁以下的老八路，也应该为数不多了……47年至49年入伍的士兵，即使比共和国年长10岁，66年加10岁。年龄理应在75岁以上。以上这些“三老”人员，均属离休年龄段，享受国家离休待遇，不属于重点优抚人群。49年至57年入伍的士兵，兵龄超过60年，年龄都在70岁以上了。57年以后。76年以前入伍的士兵，平均年龄应在60岁以上了……我们把76年以前，统称“毛泽东时代”；把76年至今，统称“后毛泽东时代”。因为本文的重点，就是为毛泽东时代的退伍军人，争取一些本该享受的权益。
      我们看到有些医疗单位，有些旅游景点。都有照顾“三老”的明显提示，什么免收门票，免收号费等等……看起来很时尚，很温馨！其实在我看来，似有过时之感！试想一下，100岁以上的“三老”人员，能有几人可以走出家门，到旅游景点观光游览？到了这个年龄段，即使他（她）不是老红军，老八路，老解放，单位能收门票吗？作者认为，优抚工作理应与时俱进，只要是毛泽东时代的退伍老兵，即1976年以前入伍，无论是现役（干部），还是退役（士兵），理应统统免收门票、号费之类，以示对毛泽东时代退伍老兵的敬仰和尊重！


     80年代末，90年代初期，中国人寿保险股份有限公司，办理了一批农村退伍军人的养老保险业务。这项业务对于众多生活在农村的退伍老兵来说，好像看到了一线希望。尽管当年收入微薄，许多老兵，想方设法，东挪西凑，办理了这笔养老保险。经过漫长的等待，20多年以后 ，老兵们领到这笔养老金时，才意识到上当了！这是为什么？今非昔比，事实胜于雄辩。我们还是用数据说话。90年代初期参加养老保险的人员，这些老兵基本上都是毛泽东时代的退伍老兵，年龄在40岁上下。保险公司核定，收保费在1000元左右，60岁按月领养金50元养老金。按80年不变价计算，应当是相当可观的生活水平……可是到了2010年以后，区区50元的养老金，只能吃五碗炒面，何以养老？以人丹为例来说明。当年一包人丹5分钱。一千元保费可以买20000包人丹！现在一包人丹是2元5角钱。当年的保费50元，能买1000包人丹……现在的50无，只能买20包人丹！物价上涨了50倍……现在的50元养老金相当于80年代末期的一元钱！1000包人丹的现价是2500元……试问，保险公司能按现价2500元发放义务兵养老保险吗？经过计算，老兵领够20000包人丹，需要83年时间……请问苍天，我们这批老兵，谁能再活83年！即使有人幸运的领了83年，那么连我们当年20000包人丹的本金都没有领回来！这笔所谓的义务兵养老保险，明明白白欺骗了那一批退伍军人！谁替老兵说话？谁为老兵买单？作者认为，应按物价上涨幅度，核实发放退伍老兵的养老金。政协组织有没有这样的话语权，保险公司能否如实贯彻执行！
    人所共知，人民军队是由不同军种、不同兵种组成的、综合型的武装集团，现役军人在不同类区域共同执行卫国戍边任务。退伍以后的优抚标准却存在着极大的差别。同是一个天，同是一个地，同是一位军委主席，同样是当兵，为祖国站岗放哨，共同为人民服务。退伍以后，不同区域有差别，城乡标准有差别，这种状况合理吗？公平吗？
   过去有句俗语，“爱哭的孩子吃的奶多”。作者知道，黒龙江某地出现过教师集体游行事件……而在全国范围内，在退伍军人群体中，不论哪个单位，哪个区域，从未出现过退伍军人示威游行之类的事件。这就是退伍军这个英雄群体崇高的觉悟，高尚的素养以及无畏的自我牺牲、自我奉献精神……正因为退伍军人觉悟高，风格高，无人哭诉，无人取闹。人民政府的相关单位和部门，就可以不发，少发退伍军人的生活补助吗？广大生活在农村的退伍军人，他们的合法权益无法得到根本保证，人民政协组织就没有一点责任吗？政协是参政议政的工作部门，作者建议，对在毛泽东时代应征服现役，目前仍在农村生活的退伍老兵，在优抚政策上应该特殊倾斜，优抚标准应和村干部，赤脚医生，民办教师持平，或略高一点！
    固巩国防离不开这些老兵以及老兵的子孙后代，善待他们就是善待现在的现役军人！做好退伍老兵的优抚工作，就是在巩固国防，就是维护稳定，就是在促进改革，促进发展。我们现在所处的世界并不安宁，并不太平！居安思危，做好退伍军人的各项优抚工作，理应摆上人民政协工作的议事日程。


第二，建议从政协组织的结构上，选拔和配备一线退伍军人代表，充实政协队伍。
     我们知道，全国的政协委员有2227人，它涵盖了全国所有单位，各部门，各阶层，各领域，各系统，各条战线的精英。包括港澳台以及广大的海外侨胞。来自东南西北，四面八方。可以说人才济济，具有广泛的代表性。可是，全国的退伍军人，这么厐大的群体，真正能从农村一线退伍军人中，产生的政协委员的比例少之又少。民办教师在政协组织中所占的比例，远远高于退伍军人……根据以上现实情况，作者认为，在全国以及所辖的地州市县，适当增选一线的退伍军人代表，充实政协委员队伍。是必要的，也是可行的。政协理论研究部门，现任政协委员，本文建议可供借鉴和参考。




    第三，建立本地区，本单位，本系统退伍军人的活动场所或活动阵地。
    通过这种形式，使这批在毛泽东时代服现役，在人民军队中生活，工作，战斗，奉献的特殊人群，活动有场地，行动有组织，经费有保障，时间有保证。从而真正实现老有所养，老有所依，老有所乐 ，老有所为。
      我们知道，在我国，少年儿童有少先队组织，有学校，有少年宫，少年之家；青年人有共青团组织，有必要的活动场地，有一定的运动健身器材；妇女有妇联，有三八国际妇女节，活动有时间安排，有资金保障……相对而言，退伍军人有什么！我们从报纸上看到，湖南某县组建了老兵之家，看了这样的新闻很受启发，湖南某县能办到的事情，全国各级地州市县，当然也能办到。我们退伍老兵正在热切企盼！全国应该统盘考虑，能够有人负责，有人组织，有人管理，有人关注。为毛泽东时代的退伍老兵，办实事，办好事！建一所活动中心或活动室。使那些己经丧失劳动能力，或正在丧失劳动能力的退伍老兵，使他们真正达到老有所养，老有所依，老有所乐，老有所为。这是摆在各级政协组织和民政部门的迫切任务，退伍老兵拭目以待……！




第四，关于退伍军人活动内容的设想和建议。
     从毛泽东时代算起，这个年龄段的退伍老兵，现以逐步进入了老年人行列，这是不可逆转的生活规律。对于这批目前仍在农村居住，且己丧失劳动能力的退伍老兵，关心、关照、关爱、关注，理应是地方人民武装部，政府民政主管部门，人民政协组织重要的工作内容。这是历史赋予人民政协光荣任务和神圣职责。
     如何开展具体工作，作者建议如下：
      1.关心到位。
    充分肯定这批退伍军人，在我国社会主义革命和社会主义建设事业中，曾经发挥的重要作用，做出的突出贡献，鼓励和教育他们，发扬革命传统，再接再厉，发挥余热，参政议政，建言献策。建议国家规划和制定一份与之相适应的优抚政策，即对毛泽东时代的退伍老兵，年满60周岁以上者，核实登记后，统一发放一份革命军人荣誉证书，作用仅次于身份证。以此种荣誉证书做为退伍军人的标准证件，全国统用。享受祖国的各项优抚政策，解决乘车、住宿、旅游、就医、入住养老机构等诸多实际问题，使他们切实安度晚年。
      2.关照到位。
     对于农村退伍军人的关照问题，目前还有地方存在着不平衡，不到位的乱象问题。例如：不同军种，不同兵种，不同区域，城市农村，退伍后的优抚补贴标准，有高有低，相差过大现象。这种问题理应通过不断调解，缩小差距，逐步达到基本平衡。还有乘座交通工具，参观旅游景区的门票收取办法；进入养老机构的费用标准；医疗优恵条件等等。总之，就是对于毛泽东时代的这批几千万人的退伍军人，从国家层面上讲，仍存在着许多服务不到位的问题。作者建议人大、政协、武装部、民政等相关职能部门，通过联合调研，尽快出台优抚优待新规，通过减、免、补等不同方式，使退伍军人优待优抚工作有章可循！有政策保证，有制度约束，从而使目前的优恵优抚工作走向正规。
     3关爱到位。
      爱祖国，爱人民，文明礼仪，尊老爱幼，这是中华民族的传统美德。关爱毛泽东时代的退伍老兵，特别是生活、工作在农村一线的退伍老兵，应该是这种传统美德最具体、最充分、最生动、最有价值的现实表现。人都有老的时候，关爱现在的他们，就是关爱末来的自己！我们要向尊重人民教师、尊重白衣天使、尊重基层干部一样，尊重毛泽东时代的退伍军人！我们应该以诚相待，以礼相待，以实际行动，充分肯定他们在毛泽东时代，为祖国、为人民、为革命和建设事业所做出的突出贡献……他们在年青的时候，在当时物质条件十分贫乏的历史关头，同伟大祖国同呼吸，共命运，共克时坚，共渡难关，奉献了青春年华，做出了无私奉献，建立了不朽的功勋！任何时候，任何情况下，都不能，也不可以，把他们摆在遗忘的角落。遗忘了他们的存在，遗忘了他们的贡献，就是遗忘了中国共产党人几十年的奋斗史！就是对中国现代史的否定与背叛！维护退伍军人的合法权益，人人有责！政协组织承担着永远不可推卸的责任和义务！！
      所谓关爱到位，就是要形成一种积极向上的良好作风，向人民英雄学习，向人民英雄致敬！我们应该总结和发扬这批英雄群体中的正能量，鼓励先进，树立榜样。像寻找最美乡村教师，最美乡村医生，最美孝心少年一样，寻找最美乡村老兵。让魏巍笔下的那些“最可爱的人”，让那些生活在毛泽东时代的英雄之花，永远盛开在中国改革开放在的大舞台之上，永远盛开在中华民族万紫千红的百花园中……！
     4.关注到位。
     我们正处于一个信息爆炸的时代。对于在毛泽东时代服现役、尽义务、做贡献、为巩固国防，保卫社会主义祖国的安全做出卓越贡献，为发展农业生产脚踏实地，埋头苦干，诚心诚意建设新农村，投身改革开放，维护社会和谐稳定的农村退伍军人。我们的新闻媒体，关注度到不到位？明眼人心中都有一本帐。还是用事实说话。各级新闻媒体，对民办教师的宣传；对白衣天使的宣，和对退伍军人的宣传，作个比较，在同样的力度上；深度上；广度上；影响力上。有没有差距！稍作比较一目了然！各级政协组织，民政，武装部门，有没有做过具体的分析和统计，实事求是的说，不到位就是不到位！缺失就是缺失！国家的宣传机器，理应全面，理应广乏，照顾到社会的各个一层面。但是，广播，电视，报章杂志，现在形成一种不成文的倾向，就是注重向钱看！关注具有相当经济实力的大企业，大老板。而往往忽视了处在社会最底层的弱势群体。连他们最基本的话语权，往往也被无情的劣夺，无奈的抛弃！这种不正常的社会现象，难道不能引起人民政协组织，政府相关部门的警觉吗？
     关注到位，就是要对毛泽东时代服现役，尽义务，退伍回农村，在生产一线工作，生活的退伍老兵，一定要宣传到位，学习到位，优抚到位，表彰到位！发扬传统精神到位
！我们有理由相信，在人民政协的关爱关注下，在广大人民群众的注目下，这项利国利民的重要工作，一定会大张旗鼓地开展起来，拥军优属，拥政爱民的传统美德，一定会发场光大。我们充满信心，企待农村退伍军人的优抚优待工作，一定会与时惧进，迈上一个新的台阶，开创一个新做局面。
（附件1）
    注：这是作者书写给甘肃省政协党组的论文。本文书写于2015年5月中下旬。