金字经-遥远非洲才想起美国为时已晚
文/冯志清
时值2022年岁末，笔者发现国际社会出现了一件有趣的对比现象。值得国际地域政治爱好者深思。
事情是这样的：12月7日至10日，首届中国-阿拉伯国家峰会在沙特首都利雅得举行。这次峰会被视为是中阿关系史上划时代的里程碑，双方将在各领域加强合作。就在中阿峰会召开之际，美国白宫匆匆宣布：第二届美非领导人峰会即将在12月13至15日在美国召开。蹊跷的是：美媒转引美总统非洲事务高官意思称，拜登政府在此次峰会中小心翼翼的避开了有关中国议题。
果然，时隔八年，美国的目光终于重新投向非洲大陆。当地时间2022年13日至15日，美国首都华盛顿，来自49个非洲国家的元首、非洲联盟(非盟)负责人出席的美国-非洲领导人峰会，落下帷幕。据美国媒体证实：在美国国务院为拜登总统与非洲各国元首准备长达34页的峰会材料中，主要内容都与东欧冲突和全球粮食问题有关，中国两字没有直接被提及，就连俄国因素也仅仅只被提到了两次。美国官员称，这可能是拜登政府有意为之，他们在尽力避免将非洲国家描绘为与中国对抗的棋子，以免引起非洲领导人的反感，影响美非之间的关系，最终损害美国的利益。但这也招致了一些不满，有美官员表示，美国不想疏远与非洲国家的关系可以理解，但不把中国列入议程是个不好的开始。
事实上，多年来，美西方国家一直将非洲国家拖入地缘政治斗争的漩涡，施压其放弃中国对当地基础设施的投资，在一定程度上影响了非洲国家的发展，非洲国家领导人已经积累了很多不满，东欧冲突爆发后，非洲国家也拒绝跟随西方国家制裁莫斯科。由此可见，非洲国家对美国的态度并没有那么好，拜登政府做出上述决定也就不足为奇了。
相比美国的举动，中国一直致力于推动双方互惠互利的合作。最新数据显示，中国和非洲去年双边贸易额突破了2500亿美元，创下7年来的新高。双方贸易在20年间增长了20倍，这意味着中国已经成为了非洲地区最大的贸易伙伴之一。
除了双方贸易额不断增长，中国还帮助非洲修建了光伏电站，完成了中企承建的非洲大陆最现代化的乌干达大型伊辛巴水电站水电站扩建，非洲多个国家机场翻修等许多基建项目。此外，中国外长连续30年首次出访的目的地都会选择非洲，中国领导人也曾与非洲领导人举行多次会晤。
中非合作用事实证明了，中国和非洲始终是守望相助的好兄弟，外媒评价称，中国正在成为非洲合作的首选。非洲民调结果也显示，中非合作共赢才是大势所趋，有76%的受访者表示，中国对非洲国家发展和民众生活改善发挥了正面积极的作用。有媒体表示，中非关系能发展到当前的局面，一个重要原因就是中国没有像美国西方国家那样高高在上，向非洲发号施令，只求索取，不舍投资。而中国一向是选择以平等尊重，团结友好的方式加强彼此间的合作。
相反，在美非领导人第2次峰会时隔8年，匆匆召开之前。中阿峰会刚刚圆满闭幕。英媒称，预计中国与阿拉伯国家将签署涉及安全、能源等领域的多项合作。近年来，中阿合作硕果累累。卡塔尔世界杯中随处可见的中国元素，中阿双方在基建领域的200多个合作项目，埃及轻轨铁路通车试运行……一系列合作为阿拉伯国家民众带来了实实在在的福利。
此外，中阿去年全年的贸易总额超过了3300亿美元，今年前三季度的贸易合作也取得了不小的成果，美媒直言，中国已经成为了中东地区的首个经济参与者。除此之外，中阿在能源、高科技领域的合作也在不断加深。这一张张亮眼的成绩单都证明，中国坚持与阿拉伯国家互利共赢，共同发展。此次峰会，相信双方会进一步加强交流与合作。
相比美国的动辄施压威胁，中国与其他国家的合作，始终坚持相互尊重、互利共赢的原则，自然也获得了不少国家的好感。
美国媒称，外交现在已经成为美国与中国竞争的最大弱点，或许正是因为这样，美国才计划在美非领导人峰会上加强彼此的合作，避而不谈中国，以免引起非洲国家领导人的不满。
12月28日电 英国《泰晤士报》（Times）报道，近些年，美国和前殖民大国英国和法国正在丧失在非洲的影响力，而同时，东方大国正在扩大自己在该地区的存在。该报指出，“东方大国日益增长的影响力凸显了世界增长最快大陆（非洲）相互关系的变化。近些年，美国和前殖民大国英国和法国让位给北京、莫斯科和诸如土耳其和海湾国家等较小的国家。”该报还强调，东方大国可以指望在非洲得到很大支持，非洲“长期以来一直是大国的游戏场”，以及在国际层面上得到支持，首先是在联合国。在12月举行的美国-非洲峰会框架下，美国总统拜登“试图将非洲国家元首吸引”向西方。但是该报指出，在东方大国早已扩大了在该地区存在的背景下，美国才开始的新一轮非洲之战“可能已经失败”。
这次峰会日程排得很满，主题看起来也很多样化。但是，自2014年后才终于办了第二次的美非峰会，能真正拉近双方关系吗？非洲国家对美国的信任度，还有几分？对非洲高喊“美国回来了”，美国是在下一盘什么样的大棋？影响力落后，美国终于想起非洲。
这次美非领导人峰会，三天日程，满满当当。从经济参与、和平安全促进，到食品安全、扩大侨民关系，再到应对气候危机，美国似乎有不少“知心话”，要和非洲国家谈。对美国来说，还有一个方向少不了，那就是推销民主、善治等价值观。
但一些国家还是被美国从与会名单中排除了。如暂时被非盟中止成员国资格的布基纳法索、几内亚、马里、苏丹，以及与美国无邦交的厄立特里亚。
虽然这次峰会，总体上为拜登政府创造了与非洲大陆重新接触的一次“好机会”，但耐人寻味的是，这些年来，美国似乎无意把握这样的“好机会”。
美国终于想起了“被遗忘”的非洲——外媒评论称，实际上，加上这次，美非峰会一共就办了两次。第一次是2014年奥巴马任内召开的，而特朗普入主白宫后，不重视发展与非洲的关系，甚至一度称呼非洲国家为“粪坑”，让美非关系急转直下。八年来，美非峰会都没有动静。如今，拜登政府打算如何与非洲重启关系？
美国终于想起非洲的真实原因，美媒认为，是美国在非洲争夺影响力的进程落后了。如今想要“赶上进度”。对东方大国“加强在非洲的影响力”，美国感到十分忌惮。
美国商务部副部长格雷夫斯承认，中国在非洲的直接投资超过美国，美国“已经落后了”，“投资者和公司必须迎头赶上”。总体来看，美国对非洲国家的做法离不开“老套路”，撒钱和拉拢。
首先，撒钱规模有限、条件苛刻，还多了一个尴尬时刻。
本次峰会举行前一天，也就是当地时间12月12日，美国总统国家安全事务助理沙利文代表美国政府承诺：未来三年内，向非洲提供550亿美元援助，包括经济、卫生、安全支持等领域。美国会将“各种资源摆到桌面上”，沙利文认为，拿美国与其他国家作比较，会发现“我们的表现非常好”。
表现究竟好不好，可以先看看美国的《非洲增长与机遇法案》。法案允许部分符合条件的非洲国家零关税出口大部分产品到美国，但这一切是有条件的，即非洲国家必须满足美国所认为的“人权和民主标准”。
这一法案2025年将到期，而在法案下非洲对美出口额，持续下降。离到期仅两年时，法案终于被美国翻出来讨论了。近日，美国国务院主管非洲事务的助理国务卿莫莉·菲说出了实情：“很遗憾，法案这些年来未获得充分利用”。原因嘛，美国自己最清楚。毕竟，这些年来，多个非洲国家已被移出法案受益名单。
其次，最搞笑的是，就在本次美非峰会演讲期间，拜登出现重大口误，拜登竟将支持非洲数字化转型的投资金额3.5亿美元，说成了3500亿美元。引发峰会现场非国各国政要的哄堂大笑！
尽管，白宫后来对拜登的讲话实录作了更正。但美国的实际投资，比总统所说的“撒钱”规模缩水千倍，这一尴尬时刻，已随着美媒报道传遍世界……。
哈哈，总之，美非第2次元首峰会，被普遍认为：美国时隔8年，终于又想起了遥远的非洲大陆。此次峰会看上去很美，实际并不简单。因为，相比东方大国，非洲媒体戏称“山姆大叔，您来迟了”！而且“干货带来太少”！对即将到来的2023年度“美非关系”，不甚寥寥！笔者为此岁末特赋《金字经》为评为观。
天际留望角。
漠沙炎热残。
遥远非洲藏宝丸。
渊。
旧弦欲重弹。
为时晚。
拜登惊语酸。*
注*，指12月13～15日，在时隔8年，才匆匆召开的美非元首第2次峰会上演讲时，心急火燎拜登总统又出现重大口误，竟将美国支持非洲数字化转型的投资金额3.5亿美元，说成了3500亿美元。引发全场一遍哄笑。毕竟如今的非洲，美国及西方的影响力已远远落在东方之后啦！
——2022年12月29日凌晨时事诗评
作者简介：
冯志清，男，中共党员，大学本科，在职工商管理硕士，高级政工师、经济师，化工企业多年公司党 委书 记、董事长，中华诗词学会会员。曾兼任：中国化工政研会常务理事、中国化工报社记协特约记者兼顾问、中国化学试剂工业协会第5～7届副理事长、上海市职工政研会理事兼特约研究员、中国化工文化艺术联合会常务理事、中国化工作家协会第1～3届副主席和1～4届理事、中国文学艺术联盟签约作家、上海诗社会员、《2019年中国诗歌大典》副主编、2020年《古韵新风》第一册常务副总编、上海诗社行政社长、新上海诗社副总编、天下诗词文学时事评论员。1983年起，有各种论文、报告文学、散文、诗词在中央、部、直辖市等媒体发表或收录。
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