今年以来，河南省公安厅结合公安工作实际，在全省公安机关组织开展“优化营商环境暨万警助万企”活动。活动开展以来，全省万名以上公安民警帮扶万余家企业，以做实“3555”工作为抓手，开展“三项清理”，组织“五大行动”，做到“五个审慎”，建立“五项机制”，初步形成“优化营商环境—市场主体平稳—人民安居乐业—社会安全稳定—营商环境更优”的良性循环工作机制，收到了良好的社会效果。

主动作为，精心组织周密部署

河南省公安厅主动响应河南省委、省政府“万人助万企”活动等重大决策部署，印发《河南省公安机关“优化营商环境暨万警助万企”活动实施方案》，以最高规格组织启动，周密安排部署。

加强领导，精心组织。成立由副省长、公安厅长顾雪飞任组长的“优化营商环境暨万警助万企”活动领导小组，下设办公室和8个工作组，统筹推动活动开展。各地公安机关同步启动，均成立“一把手”任组长的领导小组，确保活动走深走实。

量化力量，全警投入。把优化营商环境做为对公安工作的全面检验，自上而下动员全省公安机关13317名民警，联系帮扶企业13994家，其中包括各级公安机关党委成员1100余名、内设机构负责人3200余名和9000余名社区、驻村民警，对本地市场主体经营发展面临的共性、个性问题进行全面摸排，全方位提供安全保障和服务。

突出重点，有序开展。制定《“优化营商环境暨万警助万企”活动领导小组工作规则》，确保活动各项工作有序规范开展。研发“万警助万企信息采集平台”，实时录入掌握企业走访情况。编印《政策明白告知手册》，将其作为全省助企活动政策宣传推广的重要载体和有效形式。

靶向发力，成效显著。由河南省公安厅牵头的“万人助万企”活动第四服务工作组深入平顶山市12个县（市、区），走访龙头企业55家，摸底排查重点企业863家，收集各类问题1543个，解决1444个，问题解决率94%。

紧抓“三项清理”，破解难题激发活力

聚焦企业发展集中反映的重点难点堵点痛点问题，大力开展“三项清理”（清问题、清挂案、清风险）工作。截止11月30日，全省公安机关13317名包联民警共走访企业38760家次，发现风险3923个，清理3882个，清理率98.9 %。

“清问题”，解难题促发展。重点清查公安机关已出台涉企制度规定未落实到位、企业周边治安环境、依法保护市场主体合法权益等8个方面的问题。

“清挂案”，消存量遏增量。坚持罪刑法定、循正纠偏原则，对既不依法推进诉讼程序，又不及时依法撤销案件的“挂案”、积案，开展集中排查梳理、清理整治，切实维护市场主体合法权益。

“清风险”，查隐患抓整改。对企业、重大项目周边出租房、宾馆、闲置房屋、废旧金属收购等重点场所开展清理整治，严防藏污纳垢，净化治安环境。

严打“涉企”犯罪，营造公平正义的法治环境

全省公安机关立足主责主业，依法严厉打击涉企违法犯罪，为企业营造安全稳定的法治环境。

严打破坏营商环境的违法犯罪，维护企业合法权益。以“雷霆行动”“云剑-2021”行动为抓手，严打破坏营商环境违法犯罪。今年以来，全省公安机关共破获涉企类电诈案件282起，抓获犯罪嫌疑人954名，逮捕624人。侦破涉企侵财犯罪案件187起，抓获犯罪嫌疑人354名，为企业挽回损失1031万元。

严打侵害企业知识产权的违法犯罪，助力企业创新增效。严打各类侵权假冒犯罪，斩断非法利益链条。截至目前，全省公安机关共立侵犯知识产权刑事案件445起，破案412起，采取刑事强制措施犯罪嫌疑人384人，批准逮捕208人，移送起诉507人。

严打涉企网络违法犯罪，净化网络空间。开展集中收网行动，共采取刑事强制措施1948人、行政处罚932人，查获涉案手机卡近70万张，涉案资金1222万余元。

深化“放管服”改革，优化服务助企惠企

全面加强和改进全省公安政务服务工作，不断提升人民群众获得感、幸福感。

聚焦“放”，推进简政放权。向各地公安机关委托下放涉枪涉爆、保安监管等10项行政许可、行政审批事项，每年为全省300余家涉枪涉爆企业节约审批费用1200余万元；下放出入境证件的受理审批权限，全省已累计签发出入境证件957.99万本、港澳台通行签注886.44万枚。

聚焦“管”，提升监管工作质效。紧密结合“一网通办”事项清单，确定“双随机一公开”抽查事项14项，抽查企业1300余家，实现“问题联治、工作联动”。梳理11项“双公示”行政许可目录，建立“双公示”工作长效推进机制。

聚焦“服”，持续推出惠民举措。制定《河南省公安机关服务全省灾后重建疫情防控40项工作措施重点任务》，设置406个应急运输专用通道，发放通行证15342张，累计运载货物32.4万吨。为全省28789辆因灾害造成逾期未检验的机动车进行了延期，有力服务疫情防控大局。

聚焦“网”，线上服务提档升级。推出涵盖9个办事大厅共289项便民服务事项的公安“互联网+”便民服务平台。截至目前，平台注册用户突破4321万人，为企业、群众提供服务1. 99亿件。推动落地8类电子证照应用场景，截至目前，已制发完成公安电子证照2.61亿个。（田波涛）