我国正处在城镇化高速发展阶段，现在城镇化率已经达到63.89%，市民化率达到45.4%。我国的城镇化是把农民工在城镇打工超过半年就算上了，实际并没有在城镇定居，可能还要回到农村去。

     国外的城镇化是市民化，欧美的城镇化率或市民化率都在90%左右，按照这个标准，我国要完成城镇化，城镇人口还会翻一番，我国城镇化的路子还很长。现在我国不少农村已经成为“空心村”，留守农村的都是些老人，这是城镇化的必然结果，是不可逆转的发展趋势。在这种情况下振兴乡村，不是要农民工回到农村，恢复当初农村的样子，而应当与时俱进，适应城镇化的趋势，在城镇化中振兴乡村。      

      我国耕地极为稀缺，人口又特别多，小规模家庭经营效益很低，不少耕地都撂荒了。在这种情况下，应当根据实际情况，通过土地入股或流转，实行合作经营、公司化经营或专业户经营，在新的基础上实现农业规模化。分散居住的农户可适当向中心村集中，建设新农村，发挥村集体组织的作用，使农户享受到集中的人居环境和生活。

     乡镇是农村基层政权，要引导乡村因地制宜发展特色经济，通过互联网和电商将产品销往国内外城市。县城是城市和农村的结合部，国家应当通过土地规划，发展县域特色产业园，让农民工就近就业，增强县域经济实力。现在我国已经进入以城带乡、以工支农的阶段，国家支持乡村振兴的政策和资金，要靠县来执行和落实。县要统筹规划，建设好道路、网络和新基建等基础设施，促进县域乡村振兴。

（作者系陕西省社会科学院研究员）