公路：越走越宽 越走越长
戴官宝
中国共产党已经走过100年。百年是一个世纪的历程，按正常人来说早已显得日落西山、老态龙钟了。但是我们的中国共产党，虽然已经走过了100周年，却仍是朝气蓬勃、生机盎然，就象我们修的公路：越修越宽，越修越长，美景无限。
我们大淮安的公路起步是很艰难的。新中国成立后，于1952年组建了“淮阴公路处”，下面筑路队共有15人，他们负责从宝应和淮安交界处，直到淮阴区王营盐河边，这条路过去被称为“清扬路”的五级公路，路面是3.5米宽的泥结石路面，一共37公里路程。
当年筑路队在修路时，借住在老百姓民房，所有作业工具只有四把十字镐、八把铁锹、四辆平板车和四五把竹扫帚。作业时就近取路边沟的土，近的用铁锹向路上甩，远的用簸箕端到路面凹塘里，用一个小铁夯，将鲜土砾石夯实、扫平。这样一段修理好后，再向前挪动一公里，搬家要将所有东西（包括各人被窝行李）都装在四辆平扳车上，找一个民房住下来，第二天开始新的工作。
那时侯的养路工人工作条件很差，吃的伙食也很差，每月工资18元，每天一分钱茶水费。没有任何工作服，身上穿的衣服破破烂烂，补丁摞补丁，也没有地方去洗澡。老百姓会说：“远看象要饭，近看是公路站”。据今年93岁的老工人刘金珍回忆说，他们在现在的淮安区河下运河大堆上（当时公路从里运河北大堆上通行）施工时，河下一些人议论纷纷，说他们是一群劳改犯。其中一个嘲笑叫唤得特别厉害，养路工人们气愤不过，把这个小青年抓住，和他理论，要他赔礼道歉，否则不让他回家，最后是地方政府出面找到公路处，公路处派人去处理，这个小伙子也赔礼道歉了，事情才了结。
建国后的公路事业受制于财政条件，一直进展很慢，长期都是人工作业，没有任何机械，运输都是人力平板车、手推车，公路里程也很少。直到五八年后期修了淮涟战备公路后，淮沭、淮泗公路也跟着修起来。各县也成立了公路站，每个县公路站配备了压实路面的石头大滚子，需二十个人才能拉动。
关于筑路机械，全市直到1972年才装备了手扶拖拉机，跟着柴油翻斗车也开始装备起来。直到1974年全市才装备了一台“蒸汽压路机”，哪个县有公路新建或大修工程就调去使用。这台蒸汽压路机，是用煤炭烧水（象火车头烧煤一样）做动力，记得当时是由苏夕勇开的。由于没有施工机械，正常的养护公路是人工，小中修也是人工作业，一些新建或大修的公路还是人工。为了解决劳动力问题，各地就组织一些农民工，承包施工土方、或部分路基、组织外地大型货车，运送施工石料，以确保施工进度。由于公路施工全过程都是人工作业，还有半幅公路通车、半幅公路施工，公路质量较差。有的通车不久，就会出现龟裂、坑塘及松散现象，还有的不到一年就得补塘或者大修。当时的道路是混合交通，快慢车道不分，行人、机动车在一起抢道行驶，以致行车速度很慢。
宁淮（南京到淮阴）公路是解放后，我市比较好的公路，也是205国道共用道路,是当时我们淮安到南京唯一的公路。为节约筑路成本，在我市境内大部分利用二河河堤和洪泽湖大堤。就是这样的一条200公里的路，一路上车辆歪歪扭扭，摇摇晃晃，特别是经过洪泽湖大堤的那段公路，弯弯曲曲，左拐右拐，早上八点从淮阴出发，到晚上六点才能到南京，要走十多个小时，每小时才走20公里。下车后，浑身上下落满了一身灰尘。记得年轻的小荷姑娘和我们上南京，每次都穿着旧衣服，下车后才换上干净的新衣服逛南京。要是老年人或腰腿不好的人，坐了一天的车颠到南京时，第二天都累得要睡一天，这个是我门口邻居王奶奶亲口对我说的，可见那时候的公路质量多么差。
由于路面窄、弯道多，事故发生率非常高。一次钵池乡建筑公司驾驶员高维华，开着一辆小货车，在洪泽湖大堤上会车时，翻下洪泽湖大堤，万幸的是被大堤坡上树木挡住了，没有掉到洪泽湖里去。那时公路上，什么车辆都有：大客车、大货车、小客车、小货车、带掛车的大拖机、手扶拖拉机、三轮车、平板车、小推车、自行车等等，公路上好不热闹。大客车大货车司机给在公路上常抢道、不让道的拖拉机、平板车起了个顺口溜：“大老爷（指带挂斗车的大型拖拉机）摇摇晃晃；二老爷（指手扶拖拉机）横冲直撞；三老爷（指拉平板车）喊死不让；四老爷（指自行车）见缝就上。
关于“二老爷”抢道，有一个真实的故事，一九七八年发生在205国道，是洪泽湖大堤上一个单方责任交通事故，可谓空前绝后：一辆（二老爷）手扶拖拉机要超慢速行驶的大货车，可“二老爷”不知道，大货车正在和前面货车会车，在只有五米宽的洪泽湖大堤路面上，两辆货车相遇，都缓慢交会着。而跟在大货车后面的“二老爷”性子急了，又疏于观察，便加大油门想超过去，等“二老爷”发现对面货车时，吓的猛将车把向左推，车头向右拐，一头钻进大货车肚子里。本来一场惨不忍睹的车祸就要发生了，好在两边大货车司机已经发现横冲直撞的“二老爷”，两辆车在车头交会时，已经刹住车，只是“二老爷”车头已经撞到大货车肚子里，车头撞变形了，南来北往的交通瞬间被“二老爷”搅黄了。
七六年文化大革命结束后，公路事业迎来了一个发展机遇。市公路处改名为公路管理处，各县公路站也更名为公路管理站，增加公路管理职能。县县公路、县乡公路都在规划建设中，各县公路管理站也进行扩编，新的办公用房、新的筑路机械、运输车辆、大专院校筑路专业知识分子，也逐渐加入筑路大军，公路事业渐渐喜人。
随着经济社会的发展和改革开放，特别是党的十九大提出“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，社会经济从各个方面齐头并进向前发展，人民对美好生活的向往，特别表现在出行方面，已经不能满足自行车改为电动车，而是许多接听都拥有了轿车，特别是年轻人组织的家庭，已经一户一辆，少数人家拥有两辆轿车的喜人景象已经出现，各个单位各种车辆更是多得惊人，全市轿车拥有近30万辆。轿车占用的公路路面更大，对路面质量要求更高，这就对公路事业提出了新的要求。自从1993年我市第一条一级公路——“宁连一级公路”建成后，公路总里程也成倍增加。党的十八大后，多条一级公路、高速路建成通车。截止2020年底，全市公路总里程13609.7公里，桥梁3819座，其中高速公路401.9公里，一级公路761.96公里，国省干线公路已全部高等级化，农村公路四通八达，加上市内高架公路，与外市连通的铁路和高铁，人们的出行方式日渐多样。
人民对出行要求是快捷、舒适、安全，这个美好的愿望己经基本实现，并且还在逐年完善。现在去省城南京再也不要一整天时间，两个小时即舒适而快捷地到达，再不会出现“小荷姑娘下车换衣服”的现象，再也不会出现“王奶奶下车后累得要睡一天"的感觉，再也不会出现“四个老爷抢道”的无序现象了，“畅、安、舒、美”的公路交通将伴随我们迎来党的百年华诞，并在全面建成高质量小康社会的路途上加速前行。
2021.5.10
作者：戴官宝
单位：淮安市公路事业发展中心
电话：13048641641
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