文/洛阳市实验小学党委书记 校长李青青

随着经济的发展，城乡一体化发展的趋势，促使优质教育资源以“强带弱”、“老带新”、“一带多”的不同方式，推进集团化办学。目前，在我国已经建成的大规模的教育体系中，基本解决了“学有所教”问题，“学有优教”问题仍需要进一步解决，这也是集团化办学形成与发展的根本需求和基础。

如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育现代化的重点任务，也是满足老百姓对优质教育需求的具体办学举措。日前出现的托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等许多行之有效的经验，都对优质教育均衡发展起到了强有力的推动作用。其中，集团化办学对扩大优质教育资源意义重大。

如何看清集团化办学的优势与特点?如何学会用创新力规避劣势与弊端?如何发挥人力资源的最大效能?如何让集团化办学可持续的推动教育高质量发展?我们需要分析集团化办学中究竟“优”的根本是什么，才能够最大限度的发挥优势，突破路径规避问题，明确思路提升质量，去推动教育高质量发展。

优质资源丰富

因为质量取胜，而获得规模发展，背后是一种社会需求的显现。同时，因为规模发展，而能够获得更多的优质教育资源的沉淀，这由教师数量和学生数量奠定。从量的递增，到质的提升，其核心是教师专业素养提升促使学校竞争力的增强，也是集团发展的根本。

洛阳市实验小学在六十七年的发展史中，经历了硬件薄弱要依靠软件取胜的办学初期，走过了制度完善影响教师专业发展的办学阶段，形成了一支研究型、反思型、学习型的具有凝聚力的一支教师队伍，这才是集团发展的永恒的生命线，也正因为这样的教师发展生命力，给今后一段时间的学校发展注入了动力和希望。

学校300名教师中，不同学科教师都有相当一部分数量，专业性极强，尤其是小学科教师的丰富资源，给了学科专业和课堂改革研究的良好基础，也促使备课组的合作研究更具有针对性和实效性。2020和2021连续两个寒假期间，因疫情防控而开设的线上课堂，就是很好的优质资源充分利用，408节网课对于一所小规模的学校和对于一所集团化学校，尤其是同一法人的紧密型共同体来说，后者更能够迅速整队积极落实口令。

集丰富的教育资源，取众人之智慧，为学生打造更高质量的课程，是集团化办学的优势。发挥好这个优势的法宝，是要永葆教师队伍的活力与青春，保持热忱的团队实践力，把课堂教学改革作为翻耕土地一般，坚持不懈地营造学校良好的文化氛围，让脚下这块土地更加肥沃，为优秀教师的孵化催生创造条件。

交流成本降低

办学成本降低，效率才能够提高。降低成本除却硬件成本以外，人力资源成本是关键的关键。不同校区同一法人的教育集团，具有人力资源流动成本变小的先天条件。在集团校之间，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动、资源配置、环境建设等方面，形成并实现了“组织的内部化”，致使交流成本降到了较低。

早在很多年以前，教育行政部门就得出了管理者区域内流动能够较大程度提高办学效益的结论，但是在实际操作中因为不同地域距离和办学文化之间差异化较大的原因，未能够完全实现。但是，集团化办学却规避了这样的问题。同一所集团化学校，具有较强归属感和文化认同，不管是管理层的交流，还是任课教师的交流，都存在可行性与必要性。

我曾经在一次与北师大校长董奇先生的会面中，直面回答关于董校长的提问。他问，“你作为一名校长，认为高校的理论培训更有效，还是学校之间的实践培训更有效?”答，“后者在起初一定更为有效。”董校长接着问，“对于推动教育均衡，你认为教师流动更为有效，还是校长流动更为有效?”答，“一定是校长，因为名师的成长需要土壤，而校长是创造这种土壤的人。”如今回过头来看这些问题，董校长的提问在集团化办学当中得到了很有效的回应，既实现了管理干部和教师的流动，也是一种以办学实践推动实践办学的有效方式。

人力资源交流成本变小是集团化的优势，管理组织结构的内部化，降低了教育管理工作运作周期，形成了一个周期短、见效快工作印证闭环，使得岗位管理与流动能够更大限度的促进绩效的提升。同时，也让中层干部在不同的岗位上得到了更丰富的历练，为人才布局提供了强有力的保障，也拉动了校区间的优质均衡发展。学习、研究、交流、分享，不断提高团队学习力，降低人力资源交流成本，提升专业分享交流效益。

组织结构细化

集团规模的发展，随之而来的是管理组织结构的细化，这种更加趋于扁平化的集团组织结构，是在规模带来的质量发展中随之而生的。一所小学校，按照“块”的分工，人的管理可以达到管理目标，而一所多校区大规模的集团校，必须由管理变革来完成从“人治”到文化治理的过程。

从办公室、教导处、德育处、后勤处、教科室、电教中心六大行政部门的分工，到八大领域的治理范畴，再到五个模块十五个中心的结构，乃至今天六大模块二十四个中心的管理结构。纵横交错趋于细化的组织结构，让“大事有方向，小事有人做，事事能做好”具备现实的最大可能性。

“条”与“块”的纵横交错，是集团校的组织基本结构。单个校区的按照“块”的分工明晰，多个校区就必须以“条”“块”结合分工完成，更多校区和成员校之后的集团架构管理，需要进一步明晰“条”与“块”的职责。在组织结构的细化过程中，“条”的工作逐渐由过去的规划设计，推进成为“做规划、出标准、推评价”的职责层次，各类各项重要的评价工作突出成为集团工作的要点。

评价作为指挥棒，能够引导工作方向，倒逼机制形成。管理组织架构的众多管理中心里面，质量检测中心和绩效考核中心担负着研究评价与导向引领的作用。我们把学业成绩测评、学科素养抽测、学生行为习惯训练养成，体质监测、体育技能测试、以及作业完成，包括学生书写与教师批改等各项作为评价的主要内容，引导校区研究各项管理细节与过程性评价，在不同地域的不同校区研究如何落实取得实效。

品牌优势特殊

集团学校特别重视品牌建设，集团发展过程同时也是品牌建设发展的过程，经历品牌认同、认知、讲述、保护的过程，在教师当中形成了较强烈和较为一致的品牌认同感。在品牌建设中，品牌知名、品牌认知、品牌联想、品牌忠诚四个阶段都具有一定的鲜明特色与丰富体验。

采取统一校名、统一标准、统一管理的洛阳市实验小学教育集团，基本形成完善的课程管理体系、科学的教师发展制度体系、统一规范的教育质量评价体系、学校管理标准体系、教育绩效激励体系和教育后勤保障体系等自我管理机制，这些都已经成为集团的明确标志与内核。

体验教育核心理念是“在体验中快乐成长”，注重的是“体验”和“成长”的教育过程，以对教育过程的关注追求教育结果。在课堂改革、教师发展、学校管理和教育评价中，都要注重“体验”这一核心理念，关注人的主观认识，促使评价推进对品牌进一步认同的同时，传播学校的办学文化。

顾明远先生为学校题写校名、学校办学理念、教师工作定位，并把这些作为核心文化的标识符号。和教师一起读顾先生的书，了解懂得顾明远教育思想，并在工作中践行教育思想，让顾先生的“四句话”成为教师工作的座右铭，包括建设顾明远教育思想展示馆，都是品牌建设的内容。文化认同能够激励教师朝着梦想的方向勇敢迈进，这是文化力量，更是品牌力量。而文化的形成和深入人心，源自自我革新的反思力与变革力。

集团化办学，之所以能够以“优”带动发展，以集团的优质发展，拉动校区和成员校的优质加特色发展，在于发挥好集团化办学的优势。除去优质资源丰富、交流成本降低、组织结构细化、品牌优势特殊这些优势以外，集团化办学仍存在其他一些优势，也包括一些需要规避的问题。

弄清楚“优”的根本，就要把得稳方向、找得准根源，吃得准策略、筑得牢防线，关键在于发挥好集团化办学优势，推动好教育高质量发展。