故宫七     内阁  南书房  军机处​        

                作者   刘云平     北京​

                  

1         清初，努尔哈赤设置内阁议政王大臣会议。国家大事都由内阁会​议讨论、决定。内阁会议甚至有罢免皇帝的权力。努尔哈赤设内阁这一规定给后来的皇位继承者们带来无穷的烦恼，顺治曾苦恼于多尔衮的专权，康熙曾苦恼于鳌拜的拔扈，这些让皇帝寝食不安的人，几乎都是内阁议政王大臣会议的骨干。

 

         养心殿西暖阁，是雍正处理政务、批阅奏折的地方。​这里悬挂着他亲笔书写的对联  ： “  惟以一人治天下  ；岂为天下奉一人  ”  ，字里行间极为迫切地表露了雍正皇帝对集权的渴望。

        为了加强皇权，顺治恢复明朝的内阁，康熙成立南书房，这都是为了分散内阁议政王大臣会议的权力，但都没有从根本上解决问题。

         雍正十分清楚，内阁议政王大臣会议仍是对自己皇位的最大威胁。​雍正八年，他终于等到了机会，雍正皇帝借口与蒙古噶尔丹交战，整理军报的内阁远离内廷，泄密的机会较多，成立了军机处。

2      ​   明朝内阁是明朝建文四年（1402年）至崇祯十七年（1644年）的皇帝咨政机构，此后权力逐渐增大，后形成为明朝行政中枢。内阁辅臣的人数为一人至七人不等，辅臣奉使出外办事，多自称阁部。

         起初，内阁大学士只具有顾问身份，皇帝为最终决定的权力，而大学士很少有参决的机会。到明仁宗、明宣宗时期，地位日益受尊崇。自此，内阁的权力日益增大，到明世宗中叶，夏言、严嵩等人执掌内阁，地位赫然为真正的宰相，亦可压制六部。

         然而，虽然首席内阁大学士（或称内阁首辅）有票拟的权力，但却不得不依赖于内部太监送达批红。首辅大学士的职权如同以往的丞相，但必须与宦官合作，才能执掌大政，如张居正结合冯保。

3          南书房设于康熙十六年 ( 1677 年 )​  ，光绪二十四年   ( 1898年 )  撤销，是清代皇帝文学侍从值班的地方。原只是康熙读书的地方，后演变为拟昭，谕旨处理军国大事的地方。 清代士人视之为清要之地，能入则以为荣。由于南书房  “   非崇班贵檩 、上所亲信者不得入   ”  所以它完全是由皇帝严密控制的一个核心机要机构，随时承旨出诏行令。  

         南书房地位的提高，是康熙皇帝削弱内阁议政王大臣会议权力，同时将外朝内阁的某些职能移归内廷，实施高度集权的重要步骤。康熙皇帝亲政以后，朝廷的权力​一则受内阁议政王大臣会议的限制，国家大事需经过内阁议政王大臣会议，而这些满洲王贵族地位较高，有时与皇帝意见发生矛盾，皇帝也不得不收回成命。二则内阁在名义上仍是国家最高政务机构，控制着外朝的权力，康熙皇帝为了把国家大权严密地控制在自己手中，决定以南书房为核心，逐步形成权力中心。

         雍正朝​自军机处建立后，军机大事均归军机处办理，南书房官员不再参与机务，其地位有所下降。但由于入值者常能觐见皇帝，因此仍具有一定地位。南书房亦被长期保留，直至光绪二十四年( 1898年 ) 撤销。

4            军机处是清朝官署名，也称   “  军机房  ”   、 “   总理处  ”   。设在靠近养心殿处，方便皇帝及时了解军国大事，是清朝时期的中枢权力机关，于雍正七年（1729年）因用兵西北而设立。雍正帝以内阁在太和门外，恐泄露机密，始于隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。雍正十年（1732年），改称  “   办理军机处   ”   。设军机大臣、军机章京等，均为兼职。乾隆帝时期复设军机处，从此成为清朝的中枢权力机关，一直到清末。

        军机处总揽军、政大权，军机大臣更是帝国的当权者，成为执政的最高国家机关。完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。同时，军机处在权力上是执政的最高国家机关，而在形式上始终处于临时机构的地位。

          另外，军机处在办公场所和官员设置上没有正式的规定，也无品级和俸禄。需要强调，军机处虽然是国家最高权力机构，但归根结底听命于皇帝，成为封建皇权的统治工具。宣统三年（1911年）四月责任内阁成立后军机处被撤销。

         清代内阁承明制，是清代最高官署名。但没有明代那么大的权力，但因实权掌握在满洲贵族手中，内阁职权低落，参预重要政务的人多由皇帝指定，不一定是内阁成员。主要是作为皇帝的顾问及秘书处，设三殿、三阁大学士。军机处成立后，实权集中到军机处，内阁徒有虚名，仅成为传达皇帝谕旨，公布文告的机关。

5           现故宫博物院，乾清门广场西北的一排房子就是军机处值房。我们发现，军机处的房子和宫墙之间有两米的空隙，据说这里曾有一条通往养心殿的专用通道，这条路穿过宫墙，经过御膳房直达养心殿。今天，我们已经找不到这条路了，但是御膳房院子里的宫墙上，依然留有疑似通道的痕迹。

        无论是哪一条路，从军机处到养心殿只有50米的距离，这让皇帝能随时召见军机大臣，了解国家大事。皇帝阅览官员呈报的奏折，军机大臣聆听皇帝口述上谕，回到军机处凭记忆拟定上谕，然后再赴养心殿交皇帝定夺。这中间只需一个时辰。上谕经皇帝首肯之后，就成为正式的昭书由军机处下发。

          军机处根据公文紧急程度，规定传递速度。标  “  马上飞递  ”  的，日行三百里。更紧急的，写四百、五百、六百里。驿站换马不换人，一路飞递，送到地方官员手中。 这样皇帝通过军机处直接向各级官员下达命令，在军机处逐渐成为新的政务枢纽之后，努尔哈赤以来的内阁议政处也渐渐形同虚设了。

6          故宫博物院的内阁、南书房和军机处，三处明清皇帝最高权力机关。作为国家最高权力的核心和缩影，这三个完整、鲜活的小社会曾经生存、运作了数百年。

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作者简介，刘云平 男 1971年6月5日生。洪洞县小北门刘家二十三代传人，自由职业者。                                                                                                                

    从小热衷文学写作，先后花费20年时间创作了百集三重奏系列作品，达十多万字，先后发表在《万里飘萍》《东边井儿》《临汾平阳方志》《洪洞报》《槐乡大地·周末版》和《老家》等报刊。现为洪洞县作家协会会员。