

故宫七 内阁 南书房 军机处
1 清初,努尔哈赤设置内阁议政王大臣会议。国家大事都由内阁会议讨论、决定。内阁会议甚至有罢免皇帝的权力。努尔哈赤设内阁这一规定给后来的皇位继承者们带来无穷的烦恼,顺治曾苦恼于多尔衮的专权,康熙曾苦恼于鳌拜的拔扈,这些让皇帝寝食不安的人,几乎都是内阁议政王大臣会议的骨干。
养心殿西暖阁,是雍正处理政务、批阅奏折的地方。这里悬挂着他亲笔书写的对联 : “ 惟以一人治天下 ;岂为天下奉一人 ” ,字里行间极为迫切地表露了雍正皇帝对集权的渴望。
为了加强皇权,顺治恢复明朝的内阁,康熙成立南书房,这都是为了分散内阁议政王大臣会议的权力,但都没有从根本上解决问题。
雍正十分清楚,内阁议政王大臣会议仍是对自己皇位的最大威胁。雍正八年,他终于等到了机会,雍正皇帝借口与蒙古噶尔丹交战,整理军报的内阁远离内廷,泄密的机会较多,成立了军机处。

2 明朝内阁是明朝建文四年(1402年)至崇祯十七年(1644年)的皇帝咨政机构,此后权力逐渐增大,后形成为明朝行政中枢。内阁辅臣的人数为一人至七人不等,辅臣奉使出外办事,多自称阁部。
起初,内阁大学士只具有顾问身份,皇帝为最终决定的权力,而大学士很少有参决的机会。到明仁宗、明宣宗时期,地位日益受尊崇。自此,内阁的权力日益增大,到明世宗中叶,夏言、严嵩等人执掌内阁,地位赫然为真正的宰相,亦可压制六部。
然而,虽然首席内阁大学士(或称内阁首辅)有票拟的权力,但却不得不依赖于内部太监送达批红。首辅大学士的职权如同以往的丞相,但必须与宦官合作,才能执掌大政,如张居正结合冯保。

3 南书房设于康熙十六年 ( 1677 年 ) ,光绪二十四年 ( 1898年 ) 撤销,是清代皇帝文学侍从值班的地方。原只是康熙读书的地方,后演变为拟昭,谕旨处理军国大事的地方。 清代士人视之为清要之地,能入则以为荣。由于南书房 “ 非崇班贵檩 、上所亲信者不得入 ” 所以它完全是由皇帝严密控制的一个核心机要机构,随时承旨出诏行令。
南书房地位的提高,是康熙皇帝削弱内阁议政王大臣会议权力,同时将外朝内阁的某些职能移归内廷,实施高度集权的重要步骤。康熙皇帝亲政以后,朝廷的权力一则受内阁议政王大臣会议的限制,国家大事需经过内阁议政王大臣会议,而这些满洲王贵族地位较高,有时与皇帝意见发生矛盾,皇帝也不得不收回成命。二则内阁在名义上仍是国家最高政务机构,控制着外朝的权力,康熙皇帝为了把国家大权严密地控制在自己手中,决定以南书房为核心,逐步形成权力中心。
雍正朝自军机处建立后,军机大事均归军机处办理,南书房官员不再参与机务,其地位有所下降。但由于入值者常能觐见皇帝,因此仍具有一定地位。南书房亦被长期保留,直至光绪二十四年( 1898年 ) 撤销。

4 军机处是清朝官署名,也称 “ 军机房 ” 、 “ 总理处 ” 。设在靠近养心殿处,方便皇帝及时了解军国大事,是清朝时期的中枢权力机关,于雍正七年(1729年)因用兵西北而设立。雍正帝以内阁在太和门外,恐泄露机密,始于隆宗门内设置军机房,选内阁中谨密者入值缮写,以为处理紧急军务之用,辅佐皇帝处理政务。雍正十年(1732年),改称 “ 办理军机处 ” 。设军机大臣、军机章京等,均为兼职。乾隆帝时期复设军机处,从此成为清朝的中枢权力机关,一直到清末。
军机处总揽军、政大权,军机大臣更是帝国的当权者,成为执政的最高国家机关。完全置于皇帝的直接掌握之下,等于皇帝的私人秘书处。同时,军机处在权力上是执政的最高国家机关,而在形式上始终处于临时机构的地位。
另外,军机处在办公场所和官员设置上没有正式的规定,也无品级和俸禄。需要强调,军机处虽然是国家最高权力机构,但归根结底听命于皇帝,成为封建皇权的统治工具。宣统三年(1911年)四月责任内阁成立后军机处被撤销。
清代内阁承明制,是清代最高官署名。但没有明代那么大的权力,但因实权掌握在满洲贵族手中,内阁职权低落,参预重要政务的人多由皇帝指定,不一定是内阁成员。主要是作为皇帝的顾问及秘书处,设三殿、三阁大学士。军机处成立后,实权集中到军机处,内阁徒有虚名,仅成为传达皇帝谕旨,公布文告的机关。

5 现故宫博物院,乾清门广场西北的一排房子就是军机处值房。我们发现,军机处的房子和宫墙之间有两米的空隙,据说这里曾有一条通往养心殿的专用通道,这条路穿过宫墙,经过御膳房直达养心殿。今天,我们已经找不到这条路了,但是御膳房院子里的宫墙上,依然留有疑似通道的痕迹。
无论是哪一条路,从军机处到养心殿只有50米的距离,这让皇帝能随时召见军机大臣,了解国家大事。皇帝阅览官员呈报的奏折,军机大臣聆听皇帝口述上谕,回到军机处凭记忆拟定上谕,然后再赴养心殿交皇帝定夺。这中间只需一个时辰。上谕经皇帝首肯之后,就成为正式的昭书由军机处下发。
军机处根据公文紧急程度,规定传递速度。标 “ 马上飞递 ” 的,日行三百里。更紧急的,写四百、五百、六百里。驿站换马不换人,一路飞递,送到地方官员手中。 这样皇帝通过军机处直接向各级官员下达命令,在军机处逐渐成为新的政务枢纽之后,努尔哈赤以来的内阁议政处也渐渐形同虚设了。
6 故宫博物院的内阁、南书房和军机处,三处明清皇帝最高权力机关。作为国家最高权力的核心和缩影,这三个完整、鲜活的小社会曾经生存、运作了数百年。
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作者简介,刘云平 男 1971年6月5日生。洪洞县小北门刘家二十三代传人,自由职业者。
从小热衷文学写作,先后花费20年时间创作了百集三重奏系列作品,达十多万字,先后发表在《万里飘萍》《东边井儿》《临汾平阳方志》《洪洞报》《槐乡大地·周末版》和《老家》等报刊。现为洪洞县作家协会会员。